财政支农构建总体意见一、充沛看法以民办公助方法推进财务支农项目建立的实际意义（一）近年来，我县不时加大对农业乡村的投入力度，促进了农业乡村经济的疾速开展，然则与农业乡村开展的需求还有很大差距。履行民办公助方法，树立在当局积极支撑指导下，国度、农户、社会多元化投入，一起推进支农项目建立的新机制，是现阶段完美农业投入方法，处理农业乡村投入缺乏的一条有用路子。（二）经过履行民办公助方法，推进完美以村民大会、村民代表大会为首要方式的民主议事决议计划机制，促进村庄政权组织改变本能机能，亲密干群关系，为支农项目建立供应需要的支撑和效劳。进步农人专业协作社在现代农业开展进程中的组织运营主体位置，扩展农人的参加和受益局限，激起调动农人民主议事、定事、做事、管事的积极性，加速推进乡村民主治理历程。（三）支农项目是改善乡村根底设备前提，进步农业出产力程度，添加农人收入的主要伎俩，在建立社会主义新乡村中发扬着主要效果。依据新乡村建立“二十”字方针，经过履行民办公助方法，付与民办公助新的内在，增添民办公助新的办法，加速推进支农项目建立，为新乡村建立注入新的生机。二、准确掌握以民办公助方法推进财务支农项目建立的指点思维和根本准则（一）指点思维深化支农投入方法变革，统筹农业乡村协调开展。以支农项目为载体，以财务资金为指导，以筹资筹劳为根底，以农人建管为主体，以底层民主为动力，以农人得实惠为目的，树立健全“投、建、用、管”四位一体的合理机制。（二）根本准则1.农人自愿。要以农人民主决议计划、自愿出资出劳为前提，以一致规划为依托，以增强组织发动为纽带，财务支农项目资金赐与恰当津贴，使当局投入和农人筹资筹劳相连系，一第1页共8页起推进支农项目建立。2.农人主体。要凸起农人是项目标直承受益主体、自愿出资出劳主体和建立治理监视主体，以农人需求最急迫、反映最激烈、好处最直接的支农项目为切入点，执行先建后补、以奖代补，履行民办公助。包罗农户、大户自建项目，联户建立项目，农人专业协作社建立项目，村组集体或联村联组（含托付专业施工步队建立）建立项目等。3.竞争立项。要引入竞争立项机制，对项目方案、机制立异、保证办法、项目治理、资金整合、资金监管及以往项目建立管护、资金监视治理等方面进行综合评定，尤其是对农人积极性高、根底任务扎实、底层组织得力的当地和农人专业协作社建立的项目优先赐与支农项目资金的支撑。4.公开通明。要树立健全各项准则，确保议事顺序标准化、机制准则科学化、项目申报真实化、资金治理精密化，做到公开通明、公道公平，承受群众监视。三、严厉界定以民办公助方法推进财务支农项目建立的合用局限和规范（一）合用局限。除根本建立和中心、省、市、县对财务资金运用方法有明白规则的支农项目外，凡以农人自愿出资出劳为主体，以农人为直承受益对象，以财务津贴资金为指导的支农项目资金，都应该积极履行民办公助方法。首要包罗用于以下建立内容的项目资金：提灌站、石河堰、渠系（含支渠、斗渠、农渠、毛渠）、节水浇灌、山坪塘、蓄水池、囤水田等小型农田水利设备，户用沼气、平安饮水等小型乡村公益设备，村组路途、林区路途、畜禽圈舍、出产便道、山粪池等小型农业出产根底设备，种子、苗木、种畜禽、化肥、地膜、农药等农业出产材料津贴，新建、改建、扩建、面貌革新等民居建立津贴和乡村新型社区的公共根底设备、公共效劳设备建立等。（二）资金起原。在当局津贴的支农项目资金指导下，鼓励农人自愿出资出劳，鼓舞集体经济投入，倡议社会捐赠资助，构成支农项目标不变投入机制。在资金运用中，要依照“渠道不乱、用处不变、优势互补、各计其功”的准则，加大资金整合力度，构成资金合力，完成全体打造，进步运用绩效。第2页共8页（三）支撑扶直环节及津贴规范。凡中心、省、市、县对资金支撑扶直环节及津贴规范有明白规则的，严厉依照规则执行。中心、省、市、县对资金支撑扶直环节及津贴规范没有明白规则的，由县人民当局依据上级津贴资金额度及资金运用指点性定见，连系项目类别、投资规划、建立规划、建立内容、农人出资出劳状况...
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