关于对全旗XX县区环境恢复治理情况的调研报告根据《xx旗委办公室关于开展全旗经济社会重点领域改革专题调研的通知》（准党办政字〔2013〕120号）文件精神，针对全旗矿产资源勘查开采面临的新形势、新任务和新要求，以提高矿产资源对地方经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强全旗矿山环境恢复治理，改善矿山地质环境状况，促进资源在保护中开采、在开采中保护，实现资源优势向经济优势转化。深入全旗各矿山开采企业，通过现场实地查看、听取汇报、召开座谈会等方法对矿山环境恢复治理进行了深入调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况我旗境内矿产资源富集，探明含煤面积2824平方公里，探明煤炭储量544亿吨，远景储量1000亿吨以上，有低灰、低磷、低硫、高发热量的“绿色煤炭”美誉。我旗现有煤矿134座，其中，井工矿79座，露天开采55座（加火区治理项目共74个，其中无业主火区6个）。今年，上报审批煤矿露采临时用地7宗465.1公顷，火区临时用地3宗113.81公顷。2007年至2010年底，审批露采和火区治理临时用地3725.98公顷。未破坏1248.63公顷，应复垦2477.35公顷，完成复垦1629.85公顷，通过验收927.78公顷；完成工程措施236.97公顷，610.53公顷土地正在使用和实施土地平整工程，复垦率达到75%。2011年至今，审批露采和火区治理临时用地4185.10公顷，复垦期未满，现正在使用中。其中已复垦528.93公顷，通过验收305.02公顷；完成工程措施88.64公顷。2013年完成临时用地复垦799.0596公顷，投入资金5992.947万元。近年来，旗人民政府及行业主管部门严格按照《土地复垦条例》（国务院令592号）、《国土资源部办公厅关于xx区xx市露天煤矿采矿用地方式改革试点的复函》（国土资厅函第1页共4页〔2011〕949号）、《xx旗煤矿露天开采和火区治理项目临时用地复垦标准及实施措施》（准政办发〔2011〕84号）、《xx旗地表浅层采矿临时用地工作方案》（准政发〔2012〕76号）等文件的相关要求，不断加大监督检查力度，将XX县区环境恢复治理列入工作重点，督促取得采矿权的露天开采和火区治理项目全部编制了《土地复垦方案》，及时对因采矿造成的环境破坏进行了治理。同时，旗国土资源局认真贯彻国家法律法规，对全旗74个露天开采和火区治理项目全部征缴了土地复垦保证金，用于XX县区环境恢复治理。使大部分XX县区环境得到了有效的恢复治理。二、存在的主要问题近年来，全旗XX县区环境恢复治理工作总体形势良好，也取得了较大的成绩，但与资源节约型环境友好型社会建设，依法、科学、规范管理矿产资源的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。（一）部分矿山企业复垦进展缓慢。一是露天开采及火区治理项目在取得临时用地批准文件后，部分煤矿由于农民阻拦施工等原因，致使煤矿未能按期正常生产施工，导致临时用地期满，不能及时复垦。二是部分煤矿对复垦工作不重视，盲目追求经济利益，不按照复垦方案要求进行复垦，导致生产和复垦不能有效衔接；三是有部分煤矿的火区治理项目完成后，要进行技改变为露天开采，还要进行采挖，存在不能按期进行复垦。四是部分煤矿全面停工，没有进行复垦。（二）部分煤矿外排土场超高（因为修改了设计标高，按设计标高是不超高，但是边坡角度增大了，土地复垦方案没有进行相应的修改），存在安全隐患；外排土场平台挡水围堰（高2米，宽3米）达不到要求，普遍较低，导致积水对边坡和道路的冲刷；（三）无业主火区治理项目层层转包，找不到临时用地复垦责任主体，不能按时进行复垦。（四）今年煤炭市场不景气，煤矿企业资金紧张，不能按年初计划顺利实施治理工作。（五）露天开采和火区治理项目施工完毕后，闭坑难度大。第2页共4页（六）涉及违法用地的煤矿经过处罚后，没有按照要求进行限期复垦，由于部分煤矿的违法用地正在使用当中，没有达到复垦条件；各个煤矿的违法用地经过处罚以后，已经进行复垦，恢复了地貌，但是一直不予验收，这样就加大了矿山企业的运行成本。三、加强XX县区环境治理，建设和谐XX县区的建议针对全旗矿山环境恢复治理存在的问题和现状，旗人民政府和相关职能部门要紧密结合我旗矿产资源开发利用实际，坚持“在保护中开采，在开采中保护...
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