农村干部腐败现象调研报告新型城镇化建设是我国未来十年现代化建设的大战略，随着城镇化建设集中推进，建设投入增加、资源整合等政策实施必然产生新一轮利益博奕，村（居）委会直接支配的资源将大幅增加，村干部成为征地拆迁、宅基地安排、资源分配、工程承包等过程中利用职权进行职务犯罪、贪污腐败现象的高发群体，值得我们深思。一、农村干部滋生腐败的成因加快推进城镇化是推进转型发展的迫切需要也是解决"三农"问题的迫切需要，然而，在推进城镇化过程中，农村干部最易滋生腐败。究其原因，主要体现在三个方面：（一）部分农村干部思想政治素质不高。在当前农村干部中相当一部分思想动机不纯，法律意识淡薄，"竞选"村干部主要是为了方便承包工程，赚钱生财。特别是村干部的基本报酬和补贴远远少于当前普通农民工收入，与其"竞选"村干部费用更不成正比，因此，任职期间，想方设法、巧设名目搞建设，贪污受贿，"变相"承包工程谋牟取私利。（二）乡镇党委政府监督管理不力。作为城镇化建设主体的乡镇，征地建设、招商引资、矛盾处理等工作事务多，乡镇人员少、精力有限，纪检、监督部门普遍身兼数职，监督管理不够有力。加上当前农村干部"权力"集中，他们的支持程度影响着乡镇工作的推进和落实，因此，部分乡镇为顺利推进工作纵容或默许农村干部的腐败，有时还委曲求全，形成集权腐败的局面。（三）村（居）委会内部管理不规范。农村财务多数存在账目不全、不规范现象，加上村（居）委会内部监督机制不健全，外部监督又太远，容易产生贪污、挪用和私分现象。儒林镇曾对所辖56个村（居）、社区xxxx8年至xxxx1年共三年的财务进行了审计，经审计，发现村级财务管理至少存在4个方面的问题：1、会计基础工作薄弱。一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明第1页共4页人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的账谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人为地销毁。2、会计出纳队伍不稳定，人员变更快。当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用，但在选派会计过程中"任人唯亲"的现象比较普遍，较易形成"一任书记，一茬会计"的局面。这种选用方式，使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目；有的不知"借、贷"是什么意思；有的会计不负责任，单据发票不装订，账簿凭证用箩框装，用枯草、青麻捆，没有建立会计档案。进行财务清理和审计时，心中无数，一片空白，连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。3、财务公开不够规范一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇财政所是最后也是最有效的一道审核关口。但由于财政人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村务公开的数字是虚构的。4、财经纪律淡薄，财务管理混乱一是私设"小金库"，搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账，套取公款，或收入不进账等私没小金库，搞账外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政树干部利用公款大肆吃喝，据调查，吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右，有的超过60%以上，有的行政村巧立名目乱发奖金朴助，引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政第2页共4页村会计、出纳一人兼，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成账款分管不清，不利于互相监督制约。二、城镇化建设中农村干部违法违纪的特点（一）从犯罪主体来看，村干部中村党支部书记、村民委员会主任和会计是贪污贿赂犯罪的主要人员。他...
