农村致富能人进入村级班子的调查与思考调研报告XX县区一大批农村致富能人通过选举进入了村级班子，他们当选以后，使村级工作发生了很大的变化，从而形成了能人治村的现象。为掌握目前能人治村的现状和存在的问题，进一步推进我县农村基层组织建设，笔者通过走访座谈、解剖麻雀等方式，对XX县区能人治村的情况作了一番调查，并略得一些浅见。一、农村基层组织建设的成功模式据调查，全县共有350多名农村致富能人担任了村干部，占村干部总数的18%。这些能人当中，有的是外出经商的成功人员，有的是有一技之长的种养大户，还有的是小有名气的个体老板。实践证明，这些能人头脑灵活，有开拓意识，并都干出了良好的业绩。能人治村，已凸现出强大的生命力和创造力，成为农村基层组织建设的一种成功模式，受到了广大农民群众的普遍欢迎。1、能人治村，有利于加快农村经济发展。市场经济条件下，农户小生产与社会大市场的矛盾，严重制约了农村经济的发展。破解这一矛盾，加快农村经济发展，需要发挥村干部“领头雁”的作用，运用市场手段把农户的小生产有效地组织起来，走产业化发展的路子。而能否有效地把农户组织起来，取决于村干部的素质和能力。因此，市场经济需要“能人治村”，通过发挥能人致富能力强的优势，促进农村发展和农民增收。如菜花坪镇谭桥村，在村支部书记陈学泉的带领下，成立了“蔬菜发展协会”，建立了680亩无公害蔬菜基地。为解决村民卖菜难的问题，他积极发展订单农业，与株洲工学院等单位签订了蔬菜供货合同。2003年，全村蔬菜产值达720万元，人平纯收入3800多元，成为远近闻名的“蔬菜产业村”。2、能人治村，有利于维护农村社会稳定。农村致富能人，一般都有较强的活动能力，并在群众中有一定威信。把能人选入村级班子，有利于利用他们个人的影响力，正确疏导群众，第1页共6页及时化解矛盾；有利于发挥他们致富能力强的优势，凝聚民心，发展经济，用发展的办法解决稳定的问题。如丫江桥镇双江村，前几年由于村级班子软弱涣散，党员干部大闹派性，村民越级上访不断，村里工作基本瘫痪，成为全县有名的烂村。2002年，镇党委把镇企业办主任易精华下派村里任村支部书记之后，他通过开展财务清理和村务公开，加强与广大党员、群众的沟通联系，带领群众改善村内基础设施。短短三年，他就以良好的工作成效，赢得了群众的信赖，使全村实现了由乱到治的转变。3、能人治村，有利于巩固农村基层政权。村党支部战斗在农村最前沿，是党在农村执政的基础细胞。巩固党在农村的执政地位，必须加强村党支部建设。因此，要根据大多数群众的意愿把作风好、能力强的人选为“当家人”，充分发挥能人的积极性和创造性，提高村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，从而带领农民群众贯彻落实党的各项方针、路线和政策。如银坑乡洲上村，过去“干部只收费，群众抗税费”，村党支部在群众中凝聚力和战斗力很弱。2002年，该村竹木加工老板李梅春担任了村党支部书记。上任以后，他个人垫付近30万元工程款，带领群众硬化了7.4公里村主道，在全乡率先实现组组通水泥路。同时，他依托山地资源，带领群众大办“绿色银行”，新造楠竹500亩，完成楠竹低改600亩。三年来，他用发展凝聚民心，以实绩取信于民，树立了村党支部的威信。二、亟待解决的几个问题从这次调查的情况来看，能人治村的成效十分明显，但也必须看到当前能人治村当中存在的一些问题。1、选用渠道不够畅通，导致能人难以脱颖而出。主要表现在三个方面：一是主观上认识不够到位。一方面，一些乡镇领导在培养使用村干部上比较保守。有的认为能人个性较强，“小点子”多，因而存在能人不服管、靠不住的担忧；还有的甚至认为能人当村干部动机不纯，他们是富起来以后想借乡村政治权力谋取个人好处，因而不敢放手选用。另一方面，一些村民民主意识不够，封建家族观念根深蒂固，在选举中以家族为纽带进行拉帮结派，把村民选举变成了派性争斗，从而导致第2页共6页能人难以推选出来。二是客观上村干部岗位的吸引力较弱。村干部工作任务繁重，但工作缺乏相应的权力配置，工作环境比较差，酬劳比较低且难以保障，同时，过去可以从村干部中择优录用...
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