前往都江堰考察农村土地承包经营权确权登记报告关于赴XX县区学习考察情况的报告为认真贯彻中央一号文件精神，学习借鉴外地省市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的先进经验，4月12日至15日，根据市农委指示我县农业局局长xxx赴XX省XX县区就该市在农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作遇到的工作难点、主要问题、解决方法以及试点工作对该市后期在流转、规划等方面的应用情况进行了学习考察。学习、考察期间，听取了都江堰农村发展局关于XX县区农村产权制度改革的基本情况、成功经验和取得成效等方面的介绍，就开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中的机构配臵、矛盾处理、制度创新等问题进行了深入探讨，并实地考察了都江堰柳街镇鹤鸣村的试点成果，现将学习考察情况报告如下：1.都江堰——四个维度的联合推动据介绍，XX县区作为XX市确定的首批农村产权改革先行试点区（市）县之一，始终坚持确权是基础、流转是核心、配套是保障的工作思路，积极探索，大胆创新，大力推动农村产权制度改革试点工作特别是确权登记和流转平台搭建方面向纵深发展，通过几年的探索逐步形成了一系列有效可行的做法和创新举措，并在一些关键点上实现了突破，为后期的确权成果综合运用打下了坚实的基础。概括起来，可以分解为以下几个方面的特点：（1）普遍适用的工作方法。都江堰在改革试点之初，便尤其注重推动工作的系统规划，牢牢把握改革方向、目标和基本原则，认真梳理分析改革内容、任务、步骤、途径和工作标准，并在实践中不断总结、提炼和完善，形成了具有普遍适用性的工作方法，形成了“四个阶段”的推进思路，即：第一阶段学习准备，搭建工作班子、建立联席会议制度、完善工作运行机制、制定相关指导意见、召开动员培训会、建立工作监督制度；第二阶段摸底调查，开展入户调查摸底、梳理相关问题、完善确权登记办法；第三阶段确权登记，对调查摸底结果第1页共6页公示后，进行确权登记颁证工作；第四阶段总结完善，对前期工作进行总结。通过鹤鸣村的改革实践，都江堰又细化出了“确权颁证九步工作法”，即：培训相关工作人员、走村入户收集意见、组织动员群众、逐户摸底调查填写调查表、梳理问题、调查表汇总整理、调查结果公示、发布登记公告、申请颁证。（2）耕地保护制度的建立和流转平台的搭建。都江堰在推进确权登记工作的同时，重点加强了对建立耕保制度和搭建流转平台的深入研究、制度设计和实施工作。在耕地保护制度建设方面，制定了《XX县区耕地保护基金管理办法（试行）》和《XX县区耕地保护基金管理实施细则（试行）》，并在柳街镇进行了实践。在流转平台搭建方面，制定了《中共XX县区委XX县区人民政府关于农村产权流转的意见》、《关于促进农村土地承包经营权流转的指导意见》、《XX县区农村土地承包经营权流转操作细则》等多个指导意见和实施细则文件。（3）完善的配套改革措施。都江堰在推进确权登记颁证试点工作的过程中，十分重视相关配套改革的跟进研究、政策制定和措施完善。在保障体系建设方面，一是建立完善社会保障体系，着手制定或完善了鼓励农民进城以及住房、新型农村合作医疗、新型农民养老保险、促进就业和救助等的配套政策和措施；二是建立监督保障体系，形成了一套人大、政协、纪检、监察、司法等部门全程参与改革和发挥监督职能的办法和机制；三是建立完善农村资产融资保障体系，研究制定了建立和完善农村信用体系、价值评估体系、金融服务体系和降低流转风险的政策措施和办法，为推动农村产权流转提供保障。（4）现代化的信息管理手段。研发农村产权制度改革信息化管理系统，通过信息化手段提高工作效率和质量。试点工作要在短时间内做到各项产权界限清楚，内容明晰，确保确权颁证工作顺利完成，仅靠人工操作需耗费大量时间且质量无法保证。为此，都江堰提出了利用信息化手段促进农村产权制度管理科学化、规范化、系统化的思路，研发了“鱼鳞图”数字化管理系统，从技术层面解决了确权颁证工作效率和准确性问题。第2页共6页2.鹤鸣村——确权方法的成功缔造在对被誉为“中国农村产权制度改革第一村”的都江堰柳街镇鹤鸣村的实地考察中，我们了解到...
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