煤矿安全生产“十一五”规划（草案）国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局二○○六年四月前言煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。煤矿是全国安全生产工作的重中之重。党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，“十五”时期相继采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作得到加强，煤矿安全生产状况进一步好转。但由于我国煤层地质条件复杂、自然灾害严重、煤矿生产力水平低、安全投入不足、安全基础薄弱、从业人员素质差、行业管理弱化、企业安全生产主体责任不落实等主客观原因，煤矿重特大事故多发势头还没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。今后五到十年，是煤炭工业结构调整和增长方式转变的重要时期，也是遏制煤矿重特大事故、实现煤矿安全生产状况进一步好转的重要时期，要集中精力解决煤矿安全生产领域的突出问题，促进煤炭工业健康稳定发展。按照国家发展改革委关于编制“十一五”规划的总体部署，依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《安全生产“十一五”规划（草案）》和《煤炭工业“十一五”发展规划（草案）》，国家安全生产监督管理总局组织有关单位，在广泛调查研究的基础上编制了《煤矿安全生产“十一五”规划》，主要内容包括：现状与问题、指导思想和目标、主要任务、规划实施的保障措施、重点工程五个部分。本《规划》是建国以来国家组织编制的第一部煤矿安全生产专项规划，是指导“十一五”时期煤矿安全生产的纲领性文件。目录一、现状与问题...............................1（一）煤矿安全生产形势...........................1（二）煤矿地质条件及自然灾害状况.................3（三）煤矿防灾系统与安全装备状况.................6（四）煤矿安全科技状况...........................9（五）存在问题和面临挑战........................10二、指导思想和目标..........................15（一）指导思想..................................15（二）规划目标..................................15三、主要任务................................16（一）大力推进煤矿瓦斯治理......................16（二）采取综合措施解决小煤矿问题................17（三）加大煤矿重大事故隐患排查与治理............17（四）加强煤矿安全科技攻关，提高煤矿安全科技水平18（五）完善煤矿防灾系统，提升煤矿安全装备水平....19（六）加强煤矿安全教育培训，提高从业人员素质....20（七）强化煤矿职业危害监督监察..................21（八）推进煤矿安全质量标准化，建设本质安全型矿井21I四、规划实施的保障措施......................22（一）落实煤矿安全生产责任......................22（二）加强煤矿安全生产监察执法..................22（三）加大煤矿安全投入..........................23（四）建立健全煤矿安全科技保障体系..............24（五）健全完善煤矿安全生产法规标准体系..........25（六）深化煤矿安全专项整治......................26（七）推动煤炭企业改造重组和大型煤炭基地建设....26（八）加强煤矿安全文化建设......................26（九）加强煤矿安全领域的国际交流与合作..........27五、重点工程................................27（一）煤矿灾害治理重点工程......................27（二）煤矿机电设备保障工程......................29（三）煤矿安全科技研发、推广应用平台建设工程....30（四）煤矿安全监察机构设施及装备建设工程........30（五）煤矿安全支撑体系建设工程..................31（六）本质安全型示范企业建设工程................31（七）煤矿安全人力资源建设工程..................32II第1页共53页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共53页一、现状与问题“十五”时期，党和政府在煤矿安全生产方面采取了一系列重大举措，加强和改进煤矿安全生产...
