完善政策环境，鼓励中小企业开展对外贸易天津财经大学2006级国际贸易学专业硕士研究生王璐张海兰摘要：目前中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重，已经成为我国出口创汇的生力军。但是,随着国内对外贸易政策的变化和国际市场竞争的日益加剧，我国中小企业出口面临着日益严峻的考验，有些企业的优势逐步消失。因此，本文分析了中小企业发展面临的政策困境，并借鉴外国政府的做法，为中小企业开展对外贸易创造一个好的政策环境。关键词：中小企业；对外贸易；政策环境目前，我国中小企业占企业总数的99％，提供了60％的出口额，中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重，已经成为我国出口创汇的生力军。但是，随着国内对外贸易政策的变化和国际市场竞争的日益加剧，我国中小企业出口面临着日益严峻的考验，有些企业的优势逐步消失。因此，各级政府要深化体制改革，做好协调管理，从政策和业务环节上给与中小企业支持与帮助，为其创造一个好的政策环境，使得我国中小企业在新形势下保持出口的稳定发展。一、中小企业对外贸易发展现状及面临的政策困境近年来，越来越多的中小企业加入到国际经营的行列中，在我国对外贸易中发挥着越来越大的作用。2007年我国出口总额为12180.2亿美元，中小企业出口额达到了8282.5亿美元，占全部出口额的68％（见表1）。表12004年～2007年中小企业出口情况单位：亿美元，％出口总额同比增长率中小企业出口额占全部比重2004年5933.735.43904.465.82005年7620.028.45181.668.02006年9619.027.26540.968.02007年12180.225.78282.568.0资料来源：商务部数据分析显示，我国中小企业出口总额逐年上升，在外贸出口中的地位和作用日益增强。然而，虽然中小企业在我国对外贸易中取得了相当显著的成效，但缺少完整的、具体的能引导和促进中小企业健康开展国际贸易的政策与措施,中小企业在进入国际市场时,没有一个强有力的信息、规则、技术、金融方面的背景支持，使得中小企业的发展面临一些困境。主要表现为税收政策不完善，资金融通难，社会化服务滞后，等等。（一）资金融通难根据国家发改委的统计，创造了60%国内生产总值、60%出口额、并且提供了75%就业机会的中国中小企业获得的银行贷款仅为总量的32%左右。融资难是阻碍企业外向型发展的首要问题。由于中小企业资信度较差，社会和金融机构对于它们往往存在偏见，商业银行一般都不愿意向中小企业提供贷款，融资渠道少，融资难度大。国家没有设立专门支持中小企业出口的专项信贷，申请贷款的程序繁琐，加剧了中小企业融资的难度。另外，中小企业也缺乏大企业所拥有的发行企业债券、股票上市等直接融资的手段。同时，由于我国中小企业的规模、资信，以及自我科研创新发展能力等方面的问题，使它们在国际资本市场上获得资金的能力也大大减弱。（二）税收政策不完善我国政府给予了企业许多税收优惠政策用以鼓励企业出口。但却忽视了对中小企业的特殊的税收优惠，其中以出口退税最为突出。目前，在出口退税政策方面，除规定小规模纳税人实行免税政策外，对中小出口企业和其他企业是一视同仁，并无优惠政策；在出口退税管理方面，为防范骗税，采取了一些不公平的管理手段，比如对出口额在3000万美元以下的小企业规定为C类企业管理，必须要单证齐全后才能申报退税，在退税进度上无疑比A、B类企业慢了一步；再如对新发生出口业务的企业退税审核期为12月的小型出口企业在年度中间发生的应退税额，不实行按月退税的办法，而是采取接转下期继续抵顶其内销货物应纳税额，年底对未抵顶完的部分一次性办理退税的办法。中小企业规模小，资金周转和融资能力和大型企业相比要困难得多，这些管理规定，对中小企业来说不甚公平。（三）社会化服务滞后从西方发达国家推动中小企业国际化经营的对策可以看出，中小企业由于自身力量有限，在国际化经营中往往需要完整的社会服务体系的支持。我国现存的社会服务体系存在整个社会化服务体系不健全、出口融资困难、获得出口市场信息和指导方面很困难，常常没有现成的出口管理和对外投资管理的培训机构、基础设施和软件环境不利于中小企业和外贸机构建立通畅的营销渠道等问题。二...
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