县政府性债务情况的调研报告近年来地方性债务随着地方经济的快速发展，债务总额不断增大，直接影响到了部门运转和地方和谐，这些问题引起了各级政府及经济界人士的高度关注，各类媒体也时常爆出私体老板打横幅拿着白条，向基层政府讨要70万餐费等热点新闻。地方债务问题严重的影响了党和政府在人民群众中的形象，为了防患于未然，必须提前摸清我县目前债务具体情况，已研究出应对之策，财经工委于10月中旬和11月初分别对乡镇和部门的债务情况，进行了专题调研，并召开了由水利、交通、扶贫、城建、民政、文教、卫生、财政等部门参加的座谈会，调查了解了我县债务情况和《政府举债管理办法》及《化解政府性债务奖励办法》执行情况，现将有关情况报告如下：一、政府性债务基本情况截止2013年10月，我县地方政府性债务共计25467万元，其中县本级债务22527万元，乡镇政府性债务2940万元，当期举借债务9603万元，偿还债务4743万元，债务率为58.6%。自去年县人民政府关于《xx县政府举债管理办法》和《xx县化解政府性债务奖励办法》出台以来，今年举借的9603万元债务主要是上级政策任务建设污水处理厂和垃圾处理厂、城市廉租房等项目所欠的债务，预期偿还的债务绝大部分是财政性资金还款。目前所欠的政府性债务主要是工程款。我县政府性债务是长期经济、社会建设过程中逐步形成的，债务来源多样，债务主体不断扩散，债务关系复杂，导致了县级偿债压力不断加大，乡镇政府负债沉重，且无化解债务的渠道，旧债未还，又添新债。我县政府性债务加大了财政风险，影响了政府部门的正常工作运转，也对全县社会稳定产生了一定的负面影响。今年以来，县政府按照《xx县政府举债管理办法（试行）》和《xx县化解政府性债务奖励办法（试行）》的要求，严把举债关，将政府举债纳入全县国民经济和社会发展规划，有效控制了新增债务，财政、审计等部门对全县债务进行了认真清理核实，确认了债务主体，全面摸清了全县债务底子。同时县政府多措并举，大力发展经济，增收节支，夯实了化解债务的财力基础，初步建立了化解历史债务的激励第1页共2页约束机制和债务风险预警等机制。采取了以奖代补，加强考核等办法，加大了化解债务工作力度，新欠债务得到了一定控制。二、政府债务管理中存在的问题1、县政府出台了《xx县政府举债管理办法》和《xx县化解政府性债务奖励办法》，但缺乏有效实施的机制，考核、奖励、审批、审计等制度不健全，缺乏强制性和约束力。2、还债能力不足。对于化解债务问题，缺乏透明、有效的办法和制度，部分部门和乡镇没有还款来源和渠道，债权人看不到还款希望，这也是导致群体性事件的重要原因。3、新的举债项目缺乏风险评估机制。举债规模随意性大导致了债务增长快、风险大、化解难等问题。三、几点建议1、严控新的政府性债务规模。除上级硬性任务，政策等特殊情况外，原则上县、镇政府不应再发生新的债务，每年要将政府债务纳入向县人大报告的范围，依法接受县人大监督，对新的债务要进行评估，落实还款渠道，对无还款来源和渠道的举债项目要坚决取消。2、有计划合理化解政府性债务。要认真清理分类，明确范围顺序，建立责任奖励考核等制度，有计划、有步骤逐步化解旧债，县政府要建立政府偿债准备金。对无还款渠道的交通部门和各镇的债务偿还，应用政府偿债准备金逐年化解。3、加强部门合作，提高资金使用效益。扶贫、民政、交通、旅游等部门要密切合作，尽力实行项目捆绑，提高资金使用效率，有效降低债务风险。4、健全政府性债务控制，偿还等机制。要建立健全包括债务审批、债务担保、债务预警和监控，债务责任追究及债务奖励考核等制度，实行动态监控，严格执行新债务责任追究和干部离任审计制度，把各级领导干部任期内举债，还债情况纳入干部考核、提拔、奖励等方面的重要内容。确保我县政府性债务在可控范围内，为全县经济社会健康发展创造良好的环境。第2页共2页
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