县民办养老服务机构调研报告民办养老机构是介于“政府”与“家庭”之间的一种新型的养老模式，是我国养老服务体系的重要组成部分。我县是全省进入人口老龄化较早的县市之一，全县总人口56万，其中60周岁及以上的老年人口达6.31万人，占总人口的11.9%，其中80周岁以上高龄老人0.51万人，占老年人口总数的8.3%。全县公办养老机构18所，床位4432张，入住老人4138人，入住率达80%以上。公办民营养老机构2家，床位数180张，入住老人116人，入住率65%。随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化的不断发展，xx县养老服务供需矛盾日益凸显。一、我县民办养老服务机构的基本情况1、规模不大，场地以租用为主。我县民办养老服务机构处于发展初期，规模不大。我们实地调查的2家机构平均规模在100张床位上下。他们都是租用公办养老服务机构场地，投入少量自有资金，或简单改建和装修，或添置一些基础设施之后便开始运营。2、服务内容主要是长期照料和临终关怀。民办养老机构提供的服务基本上是以生活照料为主，医疗护理为辅，主要包括喂饭、更衣、大小便失禁后清理、定期洗澡、翻身和打针、康复等服务。收住的对象中70%以上是家庭无力照顾的生活半自理或完全不能自理的老年人。不少老人还可能在此终其天年。3、员工队伍以护理人员为主，工作非常辛苦。长期照料工作通常需要护理人员具有简单的医疗和护理知识，一般从社会上招聘后经过简单培训即可上岗，适合社会没有技能的下岗失业人员，特别是女性和“4050”人员。我们调查的2家机构的工作人员基本上都是由上述人员构成。由于照顾对象的特殊性，工作具有苦、脏、累的特点。4、收费较低，微利运营。由于现阶段退休的老年人收入水平普遍较低，民办养老服务机构的收费定位一般都低于平均退休收入水平。我县2家机构的定价从800元到1500元不等。1500元的标准主要面向需要长期照料的生活完全不能自理老年人。800元的标准是面向生活能够自理老年人。通常养老服务第1页共5页机构的支出，由房租、装修费用、员工工资、水电费和耗材等项内容组成，目前房租和装修费用压力较大，我们调查的2家机构因开办不久，尚没有多少盈利，均属持平阶段。二、我县民办养老服务机构发展存在的问题及原因由于处于起步阶段，我县民办养老服务机构发展历史短，经营管理经验少，发育不成熟，不可避免地存在一些问题。主要表现在：一是设施和设备简陋。出于降低成本的考虑，许多民办机构租用的设施都很简陋，我们调查的2家机构虽然房屋的采光、大小布局都符合人居要求但护理设备缺乏，主要靠人力提供服务。服务人员也抱怨，由于没有必要的护理辅助设备，服务人员的劳动强度大，老年人也得不到好的服务。二是技术和管理服务水平低。兴办养老服务业特别是长期照料要求管理和服务人员具备相当的医疗、护理知识。从2家机构的情况看，机构的负责人都是非医护专业出身。其护理人员主要是女性下岗职工和农村妇女，普遍缺乏专业知识，经简单培训之后就上岗工作，大多数还需要边学边干。同时，由于没有行业组织和服务标准及规范，难以进行质量评定和监控，管理和服务水平较低。三是人员队伍不稳定。由于劳动强度大，待遇差，社会地位低，致使管理和服务人员队伍极不稳定。员工利益难以保障，仅维持较低的工资水平。因待遇差，人员流动性大，有的岗位一年甚至换人4次以上。四是租金成本上升造成的经营压力加大。在房地产价格的带动下，房屋租金也呈现逐年上升的趋势。但是对入住老人的收费却很难同步提高。由于房屋租赁合同是每年或几年需要续签，租金价格变动造成的压力显而易见。据了解，房屋的租金一般占到经营成本的20%以上。如果成本不断加大，经营的利润空间会越来越小，将直接影响经营者的积极性。产生上述问题的主要原因：第一，对加快发展养老服务机构的紧迫性认识不足。我县是一个“未富先老”的老区县，目前正在经历最大规模和最快速的老龄化过程。由于城市4-2-1家庭较为普遍，生活完全不第2页共5页能自理或半自理老年人正在迅速增长。从调研的情况来看，目前社会对发展养老服务机构，特别是民办养老机构紧迫性的认识还不是很到位，摆不上议事日程，在建设上既没有制定规划，也...
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