土地供应及收支管理调研报告按照财政部、国土资源部《关于开展土地供应及收支管理专题调研的通知》要求，我局对我县土地供应及收支管理情况进行深入调研。现将调研情况汇报如下：一、土地征收和储备情况（一）征地储备情况。2011年，我县经省政府批准征收转用集体土地面积19.5251公顷，至目前，共征收2.0984公顷（合31.476亩），支付征地补偿费用94万元；收购储备土地4.4257公顷，支付土地补偿费254.2万元；拟收购储备土地18.6787公顷（280.2亩），筹集土地储备资金1867万元。（二）土地供应情况。至目前，全县共供应国有建设用地73宗205.0187公顷，其中招拍挂出让土地24宗200.8914公顷，划拨国有土地使用权49宗4.1273公顷。（三）供地价格变动情况。我县土地供应价格严格执行工业、经营性用地最低出让价，金塔为十四类地区，工业用地最低出让价84元/平方米。根据国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发"2009"56号）文件精神，我县工业用地出让价实行14元/平方米；商业、房地产出让底价委托中介机构评估，商业用地评估价格在90-160元/平方米之间，房地产用地评估价在130-280元/平方米之间，基本和2010年持平。二、土地出让收支基本情况1、土地出让收入总量及结构变化情况。2011年上半年，全县土地总收入2985.8894万元，其中挂牌出让收入2936.1142万元，追缴和补缴土地出让金收入49.7752万元。2、土地出让支出总量及结构变化情况。2011年上半年，县财政共拨付我局出让金1046.9501万元，其中用于征地拆迁补偿237.182万元，其余全部用于工业区基础设施建设费支出。3、专项资金征收、计提和使用情况三、对当前社会关注重点问题的分析和建议1、“土地财政”问题第1页共2页近年来，我县为了加快工业化和城市化进程，加大了招商引资力度，城市建设和工业项目用地需求急剧扩张。政府一方面为达到“招商、安商”的目的，大量出让土地保障招商引资项目建设的土地需求；另一方面，又将很大一部分土地出让金收入用于征收土地补偿和投入到基础设施建设中，形成新的可以出让的土地。钱从土地上来再花到土地上，只不过雪球越滚越大。2、地价与房价关系问题房地产价格主要由需求决定。开发商在制定销售价格时会考虑房地产的开发成本，若市场售价高于成本与预期利润之和，开发商会直接根据市场制定价格：若市场售价低于成本与预期利润之和，开发商只能考虑各种渠道降低成本甚至降低预期利润，仍以市场为基础制定价格。因此，土地只是作为一项成本而转入到将来的房屋销售价格中。从我县情况来分析，商品房价格中每平方米土地成本140元，仅占房屋销售价格的5%。住房价格包含许多构成因素，房价与地价并不是简单的线性关系，房价高并不一定是地价高，房价低并不一定是地价低。我县2011年住宅用地出让价最低130元/平方米，最高285元/平方米，平均210元；土地价格和2010年相比，基本持平；而普通商品房2010年平均2250元/平方米，今年在2680元/平方米，房价年增长接近20%。我县地价增长幅度远远低于房价增长幅度，土地价格并不是我县房价上涨的主要因素。认为过高的房价是由地价造成的想法过于武段。3、、保障被征地农民利益问题对被征地农民发放的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等费用，我县实行了严格的公示制度，增强了补偿费用发放透明度。对土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等相关费用中应当支付给被征地农民个人的部分，根据征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，县上成立的征地拆迁办公室把关审核后，和农户签订征地拆迁协议，将协议达成的补偿费用直接支付给被征地农民，切实保障了被征地农民利益。第2页共2页
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