审计政府性资金调研报告从全部政府性资金审计理念的提出，到现在的具体审计实践，经历了“探索—实践—完善”的过程。期间，省审计厅出台的《全部政府性资金审计工作意见》，明确了开展全部政府性资金审计的必要性、目标和任务、全部政府性资金审计的内容以及根据全部政府性资金审计工作的需要建立的相应工作机制等，有力地推动了全省审计机关的审计转型。从实践论的观点出发，一个观点的提出到产生效果，需要经过“认识—实践—再认识—再实践”的反复过程，全部政府性资金审计也不例外。三年的审计实践，尽管也取得了一定的效果，但工作中遇到的问题或者不同的思想认识也随即不断出现，有些甚至还带有些迷惘。例如：全部政府性资金审计中还没有真正树立“一盘棋”的思想，相关业务处室存在着“各自为政”的现象，审计资源还没有得到有效整合；对全部政府性资金审计还主要停留在摸清家底的层面，纵向比对、横向分析、综合评价的成份还不多等等。剖析全部政府性资金审计的思想认识，从不同的角度探求其内在要求，有助于更好地推动全部政府性资金审计向纵深推进，进而为审计创新创业提供理论支撑，是必要的，也是必需的。所以结合这次厅冬季集训，对如何更好地开展全部政府性资金审计，作以下几点思考。一、全部政府性资金审计的内涵要求全部政府性资金审计、绩效审计、计算机审计，是审计转型的三大突破口，三者是相辅相成的有机统一体。对任何事物，只有从完整性、有效性、准确性的角度去评价分析，才会更加全面、客观，才会更加宏观和有说服力。审计视野面向全部政府性资金，强调的是审计工作的宏观性和审计评价的完整性，也即从政府性资金的安排分配--拨付使用—最终成效的整个资金链，应该是一个完整的整体，任何割裂其中一块进行评价都是不完整的。同时，全部政府性资金审计也是以资金使用管理绩效为最终目标，并以计算机技术为支撑，保证分析数据的准确性。因此，我认为，全部政府性资金审计的内涵要求，在于通第1页共6页过有效的审计资源整合，以资金使用绩效为目标，以计算机技术为支撑，从完整性的角度来评价一项或多项政府性资金活动的最终结果和状态。二、全部政府性资金审计是落实“三个子”的内在要求以“三个子”为内容的综合财政预算管理体制改革是为建立和完善公共财政体制，推进政府预算管理改革而实施的财政预算管理制度的根本性变革。而全部政府性资金审计则是审计机关为促进政府预算体制改革，进一步加强对政府性资金监督而产生的。因此两者之间有着一定的内在联系。第一，背景的一致性。以“三个子”为内容的综合财政预算管理体制改革是财政部门内部为寻求科学的财政预算管理体制，顺应政府行政体制改革和财政预算管理体制改革的需要，自发产生的一种内在变革要求，是建立和完善公共财政体制的一种具体形式，是公共财政体制的具体体现。而政府审计作为政府财政预算管理的一个外部监督者，从审计监督和守土有责的要求出发，顺应审计环境变革和传统审计向现代审计转变的需要，创造性的提出了全部政府性资金的理念和全部政府性资金审计的要求。二者都是存在于现时特有的财政管理体制下，其产生的背景具有一致性。我国经济社会处于转轨时期，行政体制改革和经济体制改革逐步深入和完善，以预算内外双轨制资金管理模式为特征的传统财政管理体制已体现出其不合理性，现有的财政管理体制逐渐暴露出不适应经济发展和行政体制改革的需要。20**年新的政府收支分类改革最终目标就是逐步改革传统的双轨制资金管理模式，建立完整科学的公共财政体制。在这样的背景下，综合财政预算管理改革和全部政府性资金审计的产生和发展具有时代的必然性和现实的可行性。第二，目标的协同性。虽然二者是财政和审计两个部门，出于自身的职责分工，在特定的历史背景下，创新发展，形成了具有**特色的财政预算管理体制和审计模式。但是二者的目标高度一致，都是为了促进政府资金的有效管理，防范政府财政资金风险，掌握政府可用财力规模，更好的使政府管财、理财和用财。综合财政预算管理改革与全部政府性资金审计指向第2页共6页的标的具有类似性。综合财政预算管理改革是以“收入一个口子...
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