水资源科学管理调研报告随着社会经济的发展和人口的增长，*省*市用水量急剧增加，加之存在水资源不合理的开发利用和水污染，威胁着水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。以*省水量分配为契机，进一步强化水资源的科学规范管理，是水行政主管部门的重要使命。本文就如何加强*市水资源的统一和规范管理谈几点认识。1、水资源的基本概况*市各地多年平均径流深在400-1000mm之间，总的分布趋势是山区高、平原低、湖区更低，以鄱阳湖湖区的400mm为最低，以幕阜山区的1000mm为最高，其次为九*区和*区、由于山区雨量大，石多坡陡，汇流快，入渗少，蒸发量小，而平原湖区则相反。径流年内变化大，汛期4-7月份的径流量占全年的70.2%。全市地表水资源量136.53亿m3;（详见表1），地下水为5.3亿m3;人均水资源量为4126m3，亩均水量为4000m3。其分布很不均匀，西部的修水、武宁两县人均水量为6000m3，而中部的都昌、湖口、星子等县均在2000m3以下。2、水资源开发利用的现状新中国成立以来，*市修建水库1070座，其中：大型水库2座，蓄水量87.15亿m3;中型水库23座，蓄水量6.37亿m2;小（一）型水库184座，蓄水量3.75亿m3;（二）型水库861座，蓄水量2.06亿m3。总蓄水能力99.33亿m3，塘坝58418座。修建和加固江河堤防1008.264km，保护耕地面积9.883万hm2，保护人口189.246万人。解决了108.54万人和51.32万头牲畜的饮水困难的问题。水工程的建成为*市工农业和社会经济发展发挥了重要的作用。全市水工程年供水量己达234400.7万m3，其中。农业供水139425.70万m3，工业46359.00万m3;城镇供水3270.00万m3，水电供水45346.00万m3。全币己建成大小水电站261处，总装机106108kw，2004年全年发电量20934万kwX8226;h。近年来，全市先后发放取水许可证518套，总的批准取水第1页共5页量92.9888亿m3（含水力发电用水），其中：地表水17.47112亿m3、地下水0.3084亿m3、水力发电75.1936亿m3、地热水0.0036亿m3。3、存在的主要问题尽管《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）都作了明确的规定，各级人民政府的水行政主管部门负责统一管理水资源费（包括地表水、地下水、空中水）。但从现阶段来看，仍然是各个部门分别管理一部分，如管水的不管供水;管供水的不管排水;管排水的不管治污。3.1部门之间有事互相推诱，老百姓抱怨多水利部门是水资源统一管理的职能主管部门，负责水资源的统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一管理水质水量。多年来，一些部门为了自身的利益，涉及与水有关的建设项目从未征求水利部门的意见，各自为政。如城市规划、城市水管网的规划设计，很少征求水利部门的意见。结果暴雨时，造成城市大面积积水，给人民生活、出行带来很大的不便，也给水利部门在水资源管理上带来不必要的麻烦。3.2水资源管理体制不顺导致管理不到位长期以来，我国水资源管理体制不顺，简单地以水体存在方式或利用途径将地表水与地下水、城市与乡村、水量与水质、供水与排水实行分权管理，形成“多龙管水”的局面。水资源管理各行其是，形成了管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管节水，管排水的不管治理污水，管治污的不管污水处理回用。这种体制不利于水资源的优化合理配置，不利于水资源有效利用和水环境的保护，造成了在水资源管理上诸多问题。因此，为适应市场经济资源配置的要求和经济社会发展的需要，改革水资源管理体制，实现水务化一体管理势在必行。3.3行政干扰，有法难依近几年来，随着改革开放的步伐加快，全市上下掀起了招商引资热潮。有些地万的政府只顾本地的利益，而忽视水法规的规定，未按规定立项批准审核，随意上马工程。如一些建设项目必须按报批程序批准才能动工。因考虑本地区的利益，个第2页共5页别行政领导对其行政主管部门的领导施加压力，先动工，后办有关手续。所以*市山区县小水电的开发一拥而上，未经批准就上马，在社会上造成了极坏的影响，也给我们在水资源管理、水土保持、防汛抗旱带来了极大的压力，严重破坏了流域的水生态环境。还有一些地方政府采取保护主义，置国家的法律法规不顾，以招商引资为由，下发文件，未经批准不得进入开发区工业园区，阻绕...
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