在全市专卖、内管工作会上的报告谋在新处干在实处突出重点立足先进努力实现“十三五”专卖管理工作良好开局——全市专卖、内管工作会上的报告刘策轮（2016年4月日）继3月份全省烟草市场综合治理、专卖、内管二个工作会议后，我们召集全市系统专卖、内管线的同志召开这次全市烟草专卖内管工作会议，对去年的专卖、内管工作进行总结，对今年的相关工作进行安排。下面，我讲三点意见：一、2015年专卖、内管主要工作情况2015年，各区县专卖、内管部门按照市局党组要求，认真履行烟草专卖管理监督职能，以市场管理为重点，以卷烟打假为扭带，强化卷烟规范经营监管，突出治理真品卷烟非法流通，各项专卖内管工作取得了可喜成绩。全市专卖、内管工作亮点纷呈，捷报频传，突出体现在卷烟打假有新成果，市场监管扎实有效，非流治理稳步推进，队伍建设有新举措。（一）完善机制、严格追责，专卖内管扎实推进。一是坚持问题导向，真抓真管出实招。全年共走访卷烟零售户1676户，清理无证户60户、注销404户、停业整顿114户，对1404户零售客户进行相应处理，并内部问责落实经济处罚44人。二是完善制度建设，夯实内部管理见真功。制订完善了《2015年内部专卖管理监督工作考核方案》、《内管派驻办月度考核细则》，提高了监管效能。加强对备案备查资料的管理和运用，为内管工作提供客观、真实的检查和考评痕迹依据。三是强化两烟生产经营监督检查，流程监管见实效。全年按照“一取二降三处四打五调整六到位”的思路治理卷烟非法流通，坚守烟叶生产“红线”，重点加大对烟叶生产、收购环节的监督，加强烟叶收购督查，对全市3个产烟区县55个乡镇409个村进行巡回检查，未发现一起跨区收购、超合同收购、压级压价或提级提价的行为。（二）多方协作、源头治理、打假治非阔步向前。全市坚第1页共6页持卷烟打假治非“两手都要抓两手都要硬”，打假打私治非工作成绩明显。一是打假破网再创佳绩。2015年全年查处假私烟案件起（同比增长%），查获假冒卷烟万支（同比增长）；国标网络案3起，同比增加50%；省标网络案1起，同比增长100%；涉案金额万元，同比增长20%；拘役14人，判刑13人。二是卷烟治非成效初显。查获真品卷烟案481起，同比增加6.65%，其中5万元以上大案要案11起，同比增长120%；全市未发生被国家局、省局督办通报的真烟大要案件，未被省局约谈，未进入全省前三名。三是协作机制不断完善。2015年7月与常德烟草专卖局建立两地烟草市场管理协作机制，11月召开了2市专卖局第一次卷烟打假打私暨专卖、内管工作协作会，在守土有责、守土负责、守土尽责的基础上，明确提出共建打假协作、治理真品卷烟和信息共享3个平台，开创了合力监管两地卷烟市场的新局面。（三）综合治理、联动创新，市场监管成效突显。一是不断完善“三员四线联动工作法”。强化各线路协作配合意识，召开“三员四线”联席会议4次，联合开展市场专项检查3次，不断提高信息处理质量和效率，重点解决与送货线路沟通难、对真烟串码流出户实施减量难的现实问题。二是专项整治与日常监管相结合。与相关职能部门紧密协作，采取暗访重点打击、集中整治等措施，相续开展了“春雷5号”、“夏季风暴Ⅱ”“3.15活动”、“迎五一”多次市场专项整顿活动，每月对重点区域开展定期的日常检查，把专项整治行动与日常市场监管有机结合，把市场后续监管与许可证管理相结合。三是用qc课题和科技创新推进市场监管方式。市本级开展了《提高实地勘验信息采集准确率》的qc课题，XX县区局开展了《对山区边界市场监管模式的探索》的科技创新。经过6个月的运行，市本级的实地勘验信息准确提高了30%，对客户的位置用gps定位后，形成了区域电子图，便于许可证的后续管理，也形成了工作的痕迹化管理。（四）规范法制、全程监管，依法行政扎实推进。一是强化制度建设，行政执法和行政许可程序日趋规范。强化重大决策的审查制度，充分发挥法制机构的参谋助手作用，不断完善第2页共6页烟草专卖执法相关制度，制定下发了《XX市烟草专卖局烟草专卖行政执法责任追究制度》和《张家界烟草专卖局烟草专卖行政执法考评机制》。二是提升许可证件管理，全面推进政务公开。积...
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