科目名称：公共管理学科目代码：627一、名词解释(共5小题，每小题6分，共30分)1.绩效2.战略管理3.公共物品4.企业型ZF5.SWOT分析二、概念辨析题(共4小题，每小题10分，共40分)1.公共部门管理与私部门管理2.ZF干预与市场调节3.公共管理研究的P途径与B途径4.激励与控制三、简述题(共4小题，每小题l2分，共计48分)1.什么是公共管理职能?ZF如何履行环境保护职能?2.简述市场失灵的主要表现。3.简述公共组织层级制的特点。4.简述西方各国新公共管理实践的共同特点。四、论述题(共2小题，每小题l6分，共32分)1.结合实践，分析西方国家ZF再造运动的基本特征，并探析其对我国的启示。2.试论ZF在公共物品管理中的策略。参考答案：一、名词解释(共5小题，每小题6分，共30分)1.绩效答：绩效是指“从过程、产品和服务中得到的输出结果，并能用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织的情况进行比较”。绩效可通过财务和非财务的项目表示。绩效一般有三种类型：①以顾客为中心的绩效；②财务与市场绩效；③运作绩效。ZF绩效是指ZF在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是ZF在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，包含四个方面：政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效。2.战略管理答：战略管理是指一个组织在制定和实施关于其未来发展方向、目标和行动方案的规划过程中，所进行的决策、组织、协调、评价和控制等一系列的活动，以及从事这些活动的艺术性和科学性。从战略规划到战略管理的演进，绝不只是术语的改变或时尚的追求，而是一种管理模式和框架的全面变迁。战略管理可分为四个层次：①关注长远；②目标与组织内的等级制整合在一起；③认识到战略管理与战略计划不会自行贯彻；④强调一种外向性的观点，不是去适应环境而是要改变环境，必须考虑行使政治权力的问题。3.公共物品答：公共物品是指具有非竞争性的和非排他性的物品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。依据不同的标准，公共物品可以划分为不同的类型，主要包括：①纯公共物品和准公共物品。凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是纯公共物品。凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。②有形的公共物品（硬公共物品）和无形的公共物品（软公共物品）。有形的或“硬”的公共物品是指看得见、摸得着的公共物品；无形的或“软”的公共物品主要是指ZF所提供法律、政策和制度一类的服务。③全国性的公共物品和地方性的公共物品。全国性的公共物品是指由国家或中央ZF提供的物品和服务；地方性的公共物品是指由地方ZF所提供的物品或服务。4.企业型ZF答：企业型ZF是指一群富有企业家精神的公共管理者组成，运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并且有效运用资源提高ZF的效率ZF。简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的ZF即为企业型ZF。企业型ZF的特征有：①重视成本效益关系。企业型ZF强调政策、规划、项目的成本效益关系，要以最小的投入，获得最大的效益。②强调顾客导向。ZF的公共服务的提供应有强烈的当事人取向，施政目标应以公民的需求为考虑，视顾客为关怀的对象，强调对顾客负责，并以顾客满意为衡量公共服务质量的标准。③强调市场机制，重视选择和竞争。主张通过市场机制的发挥，提供公共服务；重视民间机构与ZF共同生产，提供多种选择机会。④授予权能。企业型ZF主张给予公共管理者以行政自由裁量权来完成计划，同时也包含着支持与容忍错误。⑤创新与改革。创新乃是企业型ZF的主要特征。企业型ZF要求解除规则枷锁，打破结构惯性，活化官员思维。5.SWOT分析答：SWOT分析是指对企业优势、劣势、机会和威胁所进行系统评价，从而选择出最佳经营战略的方法。它实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。S代表企业内部的优势；W代表企业内部的劣势：O代表在企业外部环境的机会；T代表企业外部环境的威胁。优劣势分析主要是着眼于企业自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将...
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