社保资金管理讲解提纲按照我局学习实践科学发展观活动领导小组办公室的部署安排，作为现代社会保障制度改革的见证者、实践者和探索者，现就我市社会保障体系在改革与发展中的建立和完善及其社保资金管理现状向各位领导和同志们作以简要汇报，不当之处，请批评指正：一、社会保障基金在经济社会发展中的地位和作用社会保障问题是个大问题，事关改革、发展、稳定的全局我国目前尚处于社会主义初级阶段，特别在当前面临金融危机，全国上下正在按照“保发展、保民生、保稳定”的要求，全面实施各项改革，作为社会的“稳定器”、“安全网”和改革的“减震器”，社会保障基金的管理就显得尤为突出和重要。现阶段，与我国社会保障项目相对应，我国的社会保障基金主要包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、优抚安置基金及社会互助基金、个人储蓄积累保障基金等。其中社会保险基金是主体，包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。正确理解社会保障基金的内涵，应重点把握以下几点：（1）社会保障基金是依据国家法律强制建立的，其建立、运营和使用都带有明显的强制性。（2）社会保障基金是有专门用途或特定用途的专项基金，任何机构和个人不得挤占、挪用该项基金。（3）社会保障基金必须由政府机构或政府专门授权机构统一征收和管理，以确保基金统一有效使用。（4）社会保障基金是社会保障制度的核心内容，其管理在社会保障管理体系中占有十分重要的地位。二、我市社会保障体系建设的基本情况社会保障体系一般指由相对独立与联系、相互补充的若干社会保障的项目的总体构成，社会保障体系主要由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障六个部分组成。（一）社会保险。社会保险是社会保障的核心，是国家通过立法，对劳动者在遇到生、老、病、伤、死以及失业等风险时，由于暂时或永久丧失劳动能力或暂时失去工作机会，给与物质帮助以满足其基本生存需要的一种制度。社会保险与其他社会保障的根本区别在于筹资机制的不同，即社会保险基金由国家、企业和个人三方共同筹集，而其他社会保障的资金来源主要是国家财政拨款。社会保险主要包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等。1、养老保险制度现阶段，我国的养老保险制度体系分三部分：城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险。（1）城镇企业职工养老保险现阶段，我国城镇企业养老保险有基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄型养老保险三个层次构成。一是基本养老保险。现行的企业职工养老保险制度是经过多年探索、实践、完善的基础上形成的，符合我国社会主义市场经济体制发展要求，较好的体现了权利与义务，效率与公平的关系原则。到目前，可以说我市统一的企业职工养老保险制度已基本形成。基本养老保险的覆盖范围包括:国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等城镇各类企业及其职工，城镇个体经济组织及其工作人员。养老保险费由单位和个人共同缴纳，单位按照职工工资总额的20%缴纳，个人按照个人缴费工资的8%缴纳。我国现行制度规定，男年满60周岁，女年满50周岁，可以退休养老;井下矿工或在低温、高温、高空从事特别繁重体力劳动，以及从事其他有害身体健康工作的，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，均可以退休养老。2008年全市企业参加基本养老保险人数为49.3万人,年征缴养老保险金168946万元，统筹的离退休、退职人员为79075人，年发放养老金103494万元。累计基金结余267077万元。二是企业补充养老保险。亦称企业年金。与企业基本养老保险明显不同的是，企业年金不是由国家通过法律形式强制性执行的，建立企业年金的前提条件是“有条件的企业”。企业年金的缴费可由企业完全承担，也可由企业和员工双方共同承担。按现行规定，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本列支。目前，我市已有商业银行、新华书店等7家实行了企业年金制度。三是个人储蓄型养老保险。它是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。该保险实质上是一种商业保险。实行职工个人储蓄性养老保险的目的，在于...
