“”河南省政府系统政务信息化建设十五规划为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发[2000]36号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001——2005年规划纲要的通知》（国办发[2001]25号）精神，现制定《河南省政府系统政务信息化建设2001——2005年规划纲要》。一、系统现状1992年《国务院办公厅建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知》（国办发[1992]25号）下发以来，在国务院办公厅统一规划指导和省政府领导的关心支持下，经过近10年的积极努力，全省政府系统政务信息化建设取得了可喜的进展：一是以省政府办公厅为中心枢纽，联接各省辖市、各部门的全省政府系统办公业务资源网框架己基本形成，初步实现了政府系统政务信息和部分公文的数字化传输，为提高公文、信息传输运转效率奠定了基础；二是各级政府机关内部办公业务网正在逐步建立和使用，办公自动化、管理信息化的水平在不断提高，一支既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业队伍正在逐步形成，政府机关工作人员初步掌握了现代化办公技能，素质得到提高；三是适应政府机关办公业务辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设己普遍启动；四是通过政府上网工程，各省辖市和多数政府部门在互联网上设立了网站或网页，开始面向社会公众提供公共信息服务；五是政府系统各级领导信息化意识增强，办公自动化作为机关一项重要的基础性建设工作，正逐步被列入各级政府的议事日程，为今后进一步发展奠定了良好的基础。但从整体上看，我省政府系统政务信息化建设还相对滞后，离国务院办公厅的要求还是有较大差距。与一些兄弟首（区、市）相比，在网络规模、普及程度、应用深度等方面也有较大差距。存在的主要问题是：信息化的基础设施和网络发展较快而信息平台建设缓慢、网络发展建设不能满足需要和网络平台还有真正形成，全省的广域网框架还无法构成统一的网络运行平台和体系；地区、行业发展不平衡的问题比较突出，单一网络发展较快而信息平台建设缓慢、网络发展建设不能满足需要和网络资源利用率不高等问题并存，条块分割、低水平重复开发的现象普遍存在；没有建立统一的数据库系统和信息共享机制，不能更有效地为各级领导决策提供服务；安全保密和管理方面存在制度不健全、规范不一致的问题；各项建设的保障措施不落实，各级机关既懂信息技术又熟悉机关业务的专业人员严重缺乏，管理机构不健全，经费短缺，在系统安全、业务规范、管理和人员培训方面还存在薄弱环节。这些问题严重制约着系统建设的发展，有待于通过政务信息化建设的深入逐步解决。二、总体目标根据国务院办公厅的统一部署和我省的情况，用3至5年的时间初步建立以“三网一库”为基本架构的我省政府系统政务信息化的枢纽框架，即：各级政府机关内部的办公业务网（以下称内网）；省政府和各省辖市政府、省直部门联接的办公业务资源网（以下称专网）；以因特网为依托的政府公众信息网（以下称外网）；政府系统共建共享的电子信息资源库。大力推进网络应用水平，使我省政府系统政务信息化建设和应用整体水平再上一个新的台阶。三、指导原则全省政府系统政务信息化建设和应用遵循“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的指导原则。（一）以需求为导向，以应用促发展。全省政府系统政务信息化建设和应用要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的逐步深入发展。（二）统一规划，协同建设。全省政府系统政务信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须根据国务院办公厅的部署，在省政府办公厅的统一规划指导下，由各省辖市政府和省政府各部门遵照统一的规范和标准协同建设，共同发展。要特别重视系统建设的实用和实效，以便资金和资源发挥更大的效益。（三）资源共享，安全保密。各省辖市、各部门要按照系统建设的要求，从政务信息化的全局出发，打破条块分割，主动提供相关信息，实现共享共建。同...
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