关于加快市北部地区突破发展助推大西安建设调研报告7月1日至5日，市政协副主席彭新盛、陈永慧带领第四调研组深入长武、xx县、旬邑、淳化四县，就“我市北部地区如何科学定位，发挥优势，助推大西安建设”进行专题调研。调研中，始终坚持以市委六届五次全会精神为指导，引导各级干部围绕建设“四强三领先”西部强市的“咸阳梦”来思考问题、分析问题、研讨思路。调研组共考察了22个现场观摩点，召开5次座谈会议，与43个部门、企业代表充分讨论交流，广泛听取各方意见和建议。现就调研情况报告如下：一、区位优势长期以来，我市北部沟壑山区被作为发展劣势看待，如今用辩证的眼光看，北部地区蕴藏着尚未被充分挖掘的巨大潜在优势。主要表现为：（一）能源资源较为集中。该区域含煤面积达1680平方公里，探明储量114.35亿吨，陕西的第二大煤田位居其中。初探石油储量2.6亿吨以上（具中型油田规模）、油页岩11.12亿吨以上（品位排全国第二）、陶土7.1亿吨以上、煤层气385亿立方米以上，目前均未开发。（二）果业品质极为优良。该区为世界三大苹果优生区之一，目前面积达200.41万亩，产品已打入国际市场。（三）生态功能非常突出。地貌多样，植被茂密，有林地面积358万亩，蓄积量739万立方米，平均森林覆盖率为41.6%，南部地区酷暑时节，此地气候凉爽。（四）人文底蕴十分厚重。仰韶、红山及周、秦、汉、唐、宋遗址众多，史久名盛。革命遗址连片分布，民俗文化种类繁多，积淀深厚。（五）交通较为便利。居大西安1小时经济圈。在建的咸旬高速是我省规划建设的“2637”高速公路网中六条辐射线之一。福银高速、312国道等主要干线贯穿全境，区内路网密集。上述区域内的静态发展优势，在省市共建大西安的政策利好刺激下，在咸旬高速、东庄水库等重大项目带动下，可以使北部第1页共7页地区分享到大西安建设带来的巨大“红利”。二、存在问题近年来，北部地区在经济社会发展方面取得了令人鼓舞的成绩，但在共建大西安方面还存在诸多值得关注和亟需解决的问题。主要表现在：（一）思想认识仍不到位，发展理念有待进一步更新。大多数干部对共建大西安的概念没有建立，对共建大西安带来的重大发展机遇没有认识，头脑中还是小地域的传统思维模式，尚处于在一个县区、一个部门的角度思考谋划工作，对如何共建大西安、如何科学定位、如何发挥优势、选取怎样的发展路径在思想上茫然无措，融入大西安、共建大西安的意识不强、动能不足。（二）区域功能定位仍不清晰，发展举措有待进一步创新。目前，在基层各自为战现象突出，县与县之间紧密联系的产业带较少，存在资源浪费大，果品竞争力不强，旅游吸引力较小等问题。大多部门仍沿用老一套工作思路和一般性、日常性工作措施，创新意识不强，工作模式严重滞后于形势的发展，缺乏市域层面上推进区域经济发展的工作机制。（三）区域发展层次仍较低，发展优势有待进一步挖掘。由于资金、技术等因素的制约，加之利益驱动，三次产业处于较低层次，比重不合理，发展模式单一，产业链不长，附加值低，不具特色优势和核心竞争力。三、建议与对策（一）发展思路大西安的基本定位是国际化大都市，作为大都市的有机组成部分，咸阳在各个方面差距很大，尤其北部地区发展严重滞后。在发展思路上，建议跳出北部、跳出咸阳、跳出陕西、放眼全国看北部、看咸阳，立足共建看自身，瞄准优势定规划，延伸产业谋发展，做精做强求效益。在共建的指导思想上，突出市委六届五次全会精神要求，重视把握五个方面：一是坚持融合发展。树立国际化视野和世界眼光，在思想上不断强化西咸一体共建大西安的意识；自觉把咸阳看成大西安的核心板块和重要组成部分，共同建设、同步发展，强化与西安基础设施、产业发展、公共交通等硬件，社会保障、政策环境等软件方面的全方位对接，促进人流、物流、资金流的自第2页共7页由流动。二是坚持全域发展。在整体发展布局上，保持大西安一盘棋，全市域一体化，在产业、交通、资源、文化等方面实现统一规划、统一布局，同时根据经济地理和发展需要深入地进行经济地理功能划分、区块定位。三是坚持统筹发展。以工业化促进城镇化，以城镇化提升“三农”...
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