老年人社会福利需求变化研究摘要。文章将社会福利社会化其置于人口老龄化背景下，与老年人社会福利需求变迁相结合，通过对老年人社会福利需求变迁、社会福利社会化政策演进的考察，得出以社会福利社会化来以提高老年人社会福利的“有效需求”，满足老年人社会福利需求的日益增长和多样化要求。关键词：社会福利社会化老年人需求一、问题的提出当前，国际人口组织和欧美大多数发达国家的人口学者把65岁作为人口老龄化的起始年龄，把65岁以上人口占总人口7%作为衡量老年型国家或地区的标准。（邵国栋，宏观经济管理，2007）按照这样的规定，中国在世纪之交就迈入老年型国家行列，随着时间的推移，人口老龄化水平不断提高且发展迅猛。中国65岁及以上人口占总人口的比重2000年为6.96％，2005年为7.69％，据王金营教授的预测，20XX年该比重将上升为8.54%，20XX、2030、2040的数字分别为11.82％、15.69％、20.73％。人口老龄化使得具有普遍性特征的老年风险放大，老年社会福利需求发生变迁。如何调适现有的社会福利制度。如何使其能够满足老年人社会福利的需求。社会福利社会化作为政府对以往过分依赖政府提供的旧社会福利制度的改革的“唯一正确的道路”，必将对社会福利事业由补缺型向适度普惠型的转变起到很大的推动作用（窦玉沛，社会保障研究，2006），故其逐渐成为理论界研究焦点。围绕着社会福利社会化的目标、途径、必要性和可行性等，已有的文献已作了很多有益探索（周良才，2006；张秀兰，2006），但将其置于人口老龄化背景下，与老年人社会福利需求变迁结合起来作系统研究还依然缺如。基于此，本文通过对老年人社会福利需求变迁、社会福利社会化政策演进的考察，得出以社会福利社会化来以提高老年人社会福利的“有效需求”，满足老年人社会福利需求的日益增长和多样化要求。二、老年人社会福利需求的变迁新中国成立以来的5次人口普查，人口老龄化及其相伴的第1页共10页老年赡养比、家庭规模的变化清晰地勾勒出中国人口老龄化带来的社会变迁。数字表象下体现了社会结构的深层次变化，其形成的张力必将对中国社会福利需求产生巨大影响。（黄黎若莲等，社会保障制度，2007）（一）老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。1953年，老年赡养比为7.44，也就是说每100个劳动年龄人口供养将近7个65岁以上老人，1953-2000年，基本上每100个劳动年龄人口供养的65岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。赡养压力在20XX年出现转折，20XX年，需要由8个劳动年龄人口来共同负担1个65+老人，20XX-2050年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。2040-2050年，届时不足3个劳动年龄人口就要赡养一名65岁以上老人。老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生育率所致。一方面，人口寿命延长使65岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，65岁以上老人赡养所需花费的人、财、物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的“池子”；另一方面，20世纪70年代以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的“池子”缩小。（彼得.s.海勒，社会保障研究，2006）与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查：不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人“愿意住养老机构”的比例为17.5％。1982、1990、2000年中国65岁以上老人数为0.42、0.63、0.87亿，乘以有意愿住养老机构的比例17.5％，收养性社会福利单位应收养人数为0.0735、0.1103、0.1523亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为0.0023、0.0060、0.0083亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为3％，而中国1982、1990、2000年收养性社会福利单位的床位数分别为28.2、78.0、113.0万，除以同期的60岁以上老年人第2页共10页数得到的比例分别为0.37％、0.80％、0.86％，离最低标准3％还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理论需求...
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