矿产资源配置领域问题专治工作方案为进一步规范土地使用权出让和矿产资源配置，推进公开、公平、公正的国土资源市场建设，营造良好的发展环境，更好地把我区资源优势转化为经济优势，根据《市纪委印发的通知》（纪发[20XX]10号）精神，我区要集中时间对土地出让和矿产资源配置领域存在的突出问题进行专项治理。现制定实施方案如下：一、指导思想以规范土地出让和矿产资源配置为主线，坚持专项治理与惩治和预防腐败相结合、纪检监察机关组织协调与行业主管部门各负其责相结合，着力解决土地使用权出让、矿产资源配置领域存在的突出问题，建立公开、公平、公正的土地出让和矿产资源配置市场体系，促进我区经济社会又好又快发展。二、治理重点1.规避招标拍买挂牌出让制度，违反规定设置出让条件，围标串标等行为。2.在协议出让中低价出让、未按规定审批；借实施项目名义圈占土地、套取资源，造成土地和矿产资源闲置浪费的。3.违反规定改变土地类别和用地性质，擅自变更容积率，违反规划设置矿业权，为特定关系人谋取不当利益的行为。4.领导干部违反规定插手干预土地审批、供应和矿业权出让的行为，利用工作之便插手土地整理项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为。5.非法转让、倒卖土地及探矿权和采矿权。6.土地储备、土地供应、土地出让和矿业权出让信息不公开、不透明的问题。7.矿业权转让过程中偷税、漏税的问题。三、治理措施（一）建立统一规范的招投标平台。建立全区统一规范的土地、矿业权要素市场，建立和完善土地审批、供应、使用等管理和矿业权管理的综合监管平台。将分散的土地使用权出让、矿产资源出让和转让全部纳入全区统一的公共资源交易中心，第1页共6页对所有的交易行为实行统一的模式化管理。（二）推进“阳光作业”。实现阳光作业，增强工作透明度，实行发展规划和年度计划公开、立项和审批公开、出让信息公开、资格要求公开、办理程序公开、办理时限公开、工作人员公开、咨询电话公开、出让结果公开、信息反馈公开的“十公开”制度。严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开制度，接受社会监督。土地、矿业权交易机构的各种预算外收入要严格按照收支两条线的规定管理，全面检查土地出让价款、采矿权出让收入收缴和使用情况，对存在问题责令限期整改。（三）从严执行纪律和规定。在专项治理工作中，要从严落实“八个严禁”：严禁隐形交易，国有建设用地供应和矿产资源配置，除涉及国家安全和保密要求外，一律向社会公开；严禁大矿小开、占而不开、越界开采等违法行为，矿产资源转化和配套项目应得到相关部门核准或备案，必须按协议确定的条件开工建设，且建设进度要达到规定的要求，未如期建设或不能开工建设的，一律依法收回资源；严禁闲置浪费土地，土地闲置两年、依法应当无偿收回的，一律无偿收回，重新安排使用。对按照合同约定期限动工开发但开发建设面积不足1/3或投资额不足概算投资1/4，且未经批准中止开发建设满1年的，要严格按照闲置土地依法进行处理，闲置满两年，但不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价值换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；严禁买卖或者以其他形式非法转让土地，凡非法转让土地的，一律没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，一律依法追究刑事责任；严禁规避招标拍买挂牌出让制度，应以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让的，一律对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；严禁在矿业权转让过程中偷税、漏税，坚决打击各种偷漏税行为，并对监管不力的公职人员进行问责；第2页共6页严禁违反规定改变土地类别和用地性质，擅自变更容积率，违反规划设置矿业权，凡因特殊情况改变土地类别和用地性质，变更容积率的，除按照法定程序审核批准外，一律向区有关单位和部门备案，接受监督；严禁领导...
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