建立利益联结机制发展农业农村产业融合1帮助农村地区促进经济和科技的快速稳步发展是国家长期进行的工作之一。在城镇化建设的过程中，如何推进农村特色产业的建设发展，实现农业的全面突破，在县域推广农村产业融合成为经济发展的新亮点。农村一二三产业融合不仅是构建新型经济结构的重要举措，也为县镇经济带来新的活力。在各种充满创造力的实践中，农村产业融合涌现出产城融合、产业内部融合、产业链延伸、农业功能拓展、新技术渗透等多种新模式。日前，记者分赴山东、浙江、湖南和四川进行调研采访，探寻农村一二三产业融合之道。如今再到国内一些县市旅行，人们发现当地真正宜居的地方在乡村。不过，这些乡村的农业已不是传统意义上的农业，而是集农业的生产、生活、生态功能于一身的新型经济结构。农村产业结构优化是县域经济发展的重要方面，“拓功能、促融合”成为一项紧迫要求。目前，各地正积极探索农村产业融合发展路径，涌现出了产城融合、农业内部融合、产业链延伸、农业功能拓展、新技术渗透等多种新模式。2发展农业农村经济的抓手田园变公园、农区变景区、农房变客房…………粉墙黛瓦的民宿散落在青山脚下，四周是大片的桃林，仿若一幅“桃源深处有人家”的画卷，这里就是江苏无锡市阳山镇。当地经营民宿的村民说，以前卖桃子，后来“卖”桃花，现在经营“花样生活”。这个“水蜜桃之乡”在建设用地趋紧的境况下，依托桃产业发力农村服务业，摸索出一条农村产业融合发展之路。农业农村是目前工商资本的投资热土，那么农村一二三产业融合发展则是这片热土中最耀眼的亮点，也是眼下不少县域发展农业农村经济的抓手。浙江省的调查显示，目前该省县域经济传统单一的种养类创业项目只占总数的15%左右。大部分农村创业项目或与三产相融合，或与网络营销相结合。全国来看，农业经营主体“接二连三”，龙头企业前延后伸，“互联网+农业”快速发展，休3闲农业、城郊农业、创意农业等新业态发展迅猛。一些地方以农牧结合、循环发展为导向，优化种养结构，促进了农业内部融合。湖北省推广虾稻共生模式，不仅小龙虾产业快速发展，而且提高了稻米品质；一些地方挖掘农业的生态、文化、旅游等功能，推动农业与文创、科教、健康等产业相结合，实现了功能拓展。山东、浙江、黑龙江大力发展乡村旅游，3省乡村旅游总收入达393亿元，3省一些地方还把农村产业融合与新型城镇化、美丽乡村建设结合。山东新泰市与企业合作投资建设产城一体化示范区，形成5万人规模的生态宜居城镇。国家发改委农经司司长吴晓表示，尽管农村一二三产业融合发展势头很好，但还处于初级阶段，农业发展的基础比较弱，农产品市场竞争力不强，要素瓶颈制约还没有突破，新型农业经营主体带动能力也比较弱，利益联结机制还不是很完善，农村产业融合发展还面临很多困难，需要加大支持力度。为支持产业融合，国家发展改革委推荐安排专项建设资金460多亿元，支持900多个农村产业融合发展项目建设；财政部会同农业部支持部分省份实施农村产业融合发展试点示范项目；工信部创建了农产品深加工等食品领域示范基地24家，推动相关产业集聚发展；商务部支持10个省份加强冷链物流体系建设。建立利益联结机制是重点“产业融合的要义是让农民能够分享二三产业增值的收益。”农业部农产品加工局局长宗锦耀认为，4农村一二三产业融合发展涉及产业链上的不同环节、不同主体，能否形成合理的利益联结机制，是与过去发展乡镇企业的最大区别。要通过组织模式、经营方式和产权关系创新，让农民分享产业链延伸和功能拓展的好处。为此，必须扬弃传统的集体所有制和私有制，寻找到既能发挥每一个成员的积极性又能形成合作和联合的方式和途径，构建融合发展的长效机制。财政部农业司副司长何振国表示，财政补助资金形成的资产要折股量化到普通农户或者组织成员，使其参与全产业链利益分配。“我们明确，严禁将中央补助资金用于农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。”重庆市已提出涉农项目财政补助资金股权化改革实现区县全覆盖的要求，财政资金按一定比例作为涉及土地流转的农户或项目所在地集体经济组织持股参与分红。贵州水...
VIP
