让“全过程民主”可听、可观、可感点一下小程序，有意见随时提;进一个联系点，参与立法不再远。2020年共开展各类调研、座谈会250多次，征集意见2770条，其中247条意见被全部或部分采纳，征集到的立法建议在数量上和质量上都有大幅度提升。去年4月，市人大常委会基层立法联系点从10家扩展到25家，覆盖全市16个区。一年来，各联系点不断拓展功能、探索创新，努力增加立法直通车的班次、优化立法直通车的线路、丰富立法直通车的形式，打通汇集民意的“最后一公里”。更多基层声音被听见在深度老龄化的上海，如何做好养老服务是社会关注的焦点问题。去年12月30日，《上海市养老服务条例》经市人大常委会第二十八次会议表决通过。立法过程中，市人大常委会广泛征求社会各界的意见和建议。作为新一批25家基层立法联系点之一，普陀区曹杨新村街道办事处参与了条例草案的意见收集工作。“条例与老百姓的生活密切相关，社区居民参与的热情很高”，联系点联络员周阮文说。“要把日常必须的数字化教育作为老年人教育的必修课纳入条例”“如果子女没有很好地履行赡养义务，建议纳入征信黑名单”。在联系点举办的立法征询会上，与会居民讨论热烈。“以前群众感觉立法是很遥远、高大上的事情，是专门人管的事情，现在感觉和自己相关了。”说到联系点成立以来社区居民参与立法带来的改变时，周阮文这样总结。为了让更多基层的声音被听见，曹杨新村街道办事处联系点共设立了35个线下采集点，涵盖所有居民区，线上则研发了名为“立法直通车”的小程序，“对法条有意见建议，在手机上可以直接提出来，后台能收到，一旦被采纳，小程序会及时反馈”，周阮文说，在这个透明开放的平台上，群众的积极性、主动性被充分调动。在《上海市促进家庭农场发展条例（草案）》征求意見阶段，松江区泖港镇黄桥村委会联系点面向家庭农场经营者、村党总支书记、相关专家学者、基层政府部门等不同方面征集意见。“每部法我们都从上位法开始解读，把重点内容挑选出来。”相关工作人员介绍，联系点在立法征询中还着力做好两个“转化”，即征询前，由法学院教授做好法律法规专业解读，将专业性法律条文转化为通俗易懂的语言;征询后，由律师和法学院学生原汁原味汇总，将基层群众的建议转化为法言法语。一年来，从厂矿企业、机关学校到乡镇社区，25家联系点充分发挥其“毛细血管”遍布基层的优势，征集到的立法建议无论是数量还是质量都得到大幅度提升。崇明区农业农村委联系点依托农技推广中心信息平台，将立法意见征询延伸到基层村居委，畅通“线上+线下”互动手段，直接听取区、镇、村三级意见。杨浦区新江湾城街道人大工委联系点将覆盖整个辖区的人大代表“家、站、点”作为立法联系点的运作平台，既方便各级人大代表直接联系人民群众，又方便开展立法意见征集座谈、法规草案解读等活动。徐汇区田林街道办事处将联系点工作与社区党建、区域化党建有机结合，形成了分布全域、层次分明的信息采集网络。浦东新区工商业联合会则通过“浦东云商会”平台和公众号等线上线下方式，拓展征求草案意见的多元渠道。发挥人才优势提供专业意见立法工作涉及很多专业领域的问题，因此征集本系统、本领域内专业人士的意见也是科学立法、民主立法的重要内容。海通证券是市人大常委会设在经济、金融领域的一家联系点，专业水平强是其一大优势。去年8月，联系点参与《上海市外商投资条例（草案）》意见征询时，邀请了来自金融、制造、咨询等行业的十余名在沪外资企业客户代表。座谈会上，大家从外商投资的促进、保护与服务等角度踊跃发言。针对外资企业普遍关心的外国投资者、外商投资企业与政府有关部门签订的合同权益保障问题，一位企业代表提出：“是否可以考虑在改变政策承诺、合同约定的情况下，依法对外国投资者、外商投资企业的损失予以公平、合理的补偿。”会后，海通证券及时将意见反馈给市人大常委会法工委，最终，这条意见被采纳。在表决通过的条例中，增加了有关“市、区人民政府及其有关部门因超出法定权限导致承诺、合同无效或者无法执行的，应当依法承担法律责任”的规定。专业意见提出的背后是专业人才队伍的建设，“我们...
VIP
