行业研究Page1专题研究报告农林牧农业政策专题研究报告中性（首次评级）2005年4月14日本报告的独到之处专题研究报告深入剖析新农业政策体系推出的背景把握新农业政策，谨慎投资详细阐述了新农业政策体系----我国农业政策盘点与农业行业投资分析展望新农业政策指导下的2005年农业发展农业深层次问题呼唤新农业政策出台2003年，是我国农业深层次问题集中显现的一年，主要问题有耕地锐减、粮食减产、农民增收缓慢、城乡差距拉大等。这些问题极大威胁到我国农业及国家安全。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是弱质产业，急需国家出台有力的政策给予扶持。2004年新农业政策的框架体系初步建立针对我国农业存在的问题，从加强农业、稳定农村、富裕农民角度出发，从强化粮食增产和农民增收为目标，2004年出台了一系列新农业政策，这些政策已初步搭成新农业政策的基本框架。概括起来，新农业政策包括下面四个方面，即一个中央*号文件，减免两税（农业税、农业特产税），实施三项补贴（良种补贴、粮食直补、农机具补贴），四项基本保障（最严格保护耕地、加大农业投入、严控农业生产资料价格、实行粮食最低收购价）。新农业政策的积极效应由于新农业政策得人心，合民意，一经推出，就受到广大农民的拥护，因此在执行中取得了粮食增产、农民增收、农民生产积极性空前高涨等积极效应。新农业政策指导下的2005年农业发展加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲将是2005年新农业政策的重中之重。在新农业政策指导下，2005年我国粮食产量将会稳中有增，农产品价格稳中有降，农民收入稳定增长，农产品外贸呈现净进口格局。新农业政策对投资方山肉牛场的影响受新农业政策的影响，估计方山肉牛场的整体业绩今年有明显好转。方山县对方山进行改制转让的要求可能不很迫切。根据目前农业行业的情况，以及方山肉牛的自身的情况，建议收购后首先在农业和畜牧业方面进行经营方向的调整。受新农业政策的影响，方山肉牛场的投资是可行的。电话：Email：请务必阅读正文之后的免责条款部分创造价值成就你我详细阐述了新农业政策体系科学设计方山肉牛未来的战略规格国泰创业国泰创业Page2农业深层次问题呼唤新农业政策出台2003年，是我国农业深层次问题集中显现的一年，主要问题有：耕地锐减，粮食减产。1997—2003年六年耕地总计被占用了9900万亩，耕地锐减的趋势不可逆转。我国粮食自1998年达到5122.95亿公斤的历史最高水平，从1999年开始逐年减产，到2001年累计减.产5965亿公斤，2003年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面，粮食产量为4307亿公斤，较1998年减少16%。图*：1997－20*3年粮食播种面积图2：1997－2003年我国粮食产量粮食产量（亿公斤）增长率粮食播种面积（亿亩）增长率52006%17.52%50004%171%*8*02%16.50%0%1*46*0-1%-2%15.**400-2%-4%154200-6%**.5-3%4000-8%14-4%*800-10%13.5-5%1*9719*8*99920002*01200220031**7199*19992000*001*00220*3资料来源：2004中国农业发展报告资料来源：2004中国农业发展报告农民增收缓慢，城乡差距拉大。2003年农民人均纯收入达到2622元，同比增长4.3%。这和城市人均收入增长情况相比，仍有很大差距。城镇可支配收入与农村收入的比值由1997年的2.47，扩大到2003年3.23,为改革开放以来的新高，城乡差距在不断拉大。图3：1986-2003年城乡居民人均可支配收入比较（单位：元）9***3.5农村人均可支配收入城镇人均可支配收入8000城镇比农村37*002.5600050002*0001.5300*120000.5100*00198619881990*99*1994199619982*002002资料来源：国信证券经济研究所农产品价格上涨。2003年,中国主要农产品价格普遍大幅度上涨,其中尤以粮食价格上涨更为抢眼。在主要的粮食品种中,小麦价格上涨幅度最大,为20%。农产品价格恢复性上涨有利于农业发展和农民增收，但如果农产品价格进一步过快上涨，并和大宗原材料的价格上涨实现"两碰头"，将会导致CPI过快上涨，这会对国民经济发展有不利影响。国泰创业Page2图4：2003年主要农产品价格上涨情况（元/公斤）1.5小麦玉米猪肉131.4121.3111.210*.1**8Jan-03M*r-03May-03Ju...
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