努力推动中小企业发展再上新水平——访中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星2009年第六届中博会开幕前夕，国务院颁发了《关于进一步促进中小企业发展若干意见》（国发[2009]36号文），提出了一系列扶持中小企业应对国际金融危机的措施。在2010年第七届中博会即将举办前，本报记者专访了中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星，探询广东落实国发[2009]36号文件精神，促进中小企业发展以及本届中博会的有关情况。经济日报记者：近年来特别是国际金融危机以来，党中央、国务院及时出台一系列政策措施促进、激发中小企业发展，各地区、各部门也积极采取富有成效的政策和措施，取得了明显成效。请您谈一下广东近年来尤其是贯彻落实国发[2009]36号文方面所做的努力及取得的成效？佟星：近年来，广东各级政府及有关部门出台的有关加快促进中小企业发展的文件多达300多个。特别是国际金融危机爆发后，广东见事早、行动快，及时研究出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（粤府〔2008〕104号）及一系列配套文件。去年9月以来，为贯彻落实国发36号文，我省又制定出台了《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》（粤府〔2010〕39号），从进一步优化中小企业发展环境、落实和完善扶持中小企业发展的金融政策、推动中小企业产业转型升级、帮扶中小企业开拓市场、引导中小企业加强生产经营管理、加强对中小企业工作的组织领导等方面提出了19条含金量很高的政策措施。这些政策措施的出台实施取得了明显成效：一是切实缓解了中小企业融资难。如在银行贷款方面，通过加强政银企合作直接拉动银行贷款395亿元，促进社会投资135亿元。信用担保方面，2009年省财政注资10亿元成立省级再担保机构后，形成了省、市、县三级中小企业担保网络，实现了全省21个市担保机构全覆盖。目前全省共有中小企业信用担保机构780多家，其中备案的256家担保机构去年约为15537家中小企业担保贷款超过813亿元。上市融资方面，建立全省已改制企业上市和后备上市企业两个资源库。2009年全省（不含深圳）有10家企业在境内发行A股，首批3家企业在创业板上市，另有92家企业已备案辅导。二是有效拓宽了中小企业销售市场。2009年与西班牙联合成功举办第六届中博会，吸引世界35个国家和地区共25.5万人次参会。开展“广货北上西行”活动，组织国内经贸交流活动108场，成交额超过5000亿元。落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”等政策措施，2009年累计销售总额达700多亿元。三是进一步提升对中小企业的公共服务水平。2009年省财政安排资金9903万元，扶持服务体系建设项目375个，认定中小企业服务示范单位108家。组建省中小企业“百名律师服务团”，为企业提供免费法律咨询。实施国家“银河培训工程”、我省的“强企工程”和“企业家培养工程”开展“中小企业服务日暨产学研对接”活动，推动中小企业管理现代化。四是切实减轻了中小企业的负担。除落实国家取消100项行政事业性收费项目的规定外，还取消12项、停收1项省定行政事业收费，总计约为全省企业减负24亿元。落实国家8项税收优惠政策，为企业减负超过30亿元。全省超过1000家企业享受到了研发费用税前加计扣除超过50亿元。实施“五缓四减三补两协商”政策，为企业减轻社保费等负担53亿元，相当于稳住190万个就业岗位。经济日报记者：中小企业已成为广东经济发展的重要力量，请您介绍一下广东中小企业发展的基本情况？佟星：中小企业是市场经济中最活跃的个体和扩大社会就业最主要的渠道。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大举措。广东始终把改善和提升政府服务水平、营造良好发展环境作为主要途径，把政府扶持和政策引导结合起来，促进中小企业改善管理、强化创新、提高自身竞争力。近年来，我省中小企业保持了良好发展势头，对于促进经济平稳较快发展、提供就业机会、保持社会和谐稳定等方面起到重要作用。据统计，2009年全省中小企业户数达到81.3万个，居全国第二位；中小企业、民营经济单位从业人员达2149.1万人。全省中小企业经济增加值、上缴税金...
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