福建省开征社会保障税必要性的实证分析摘要：保持社会稳定的重要方面。社会保障的缴款模式是社会保障制度能够稳定和持续实行的关键。相对现有的社保缴费模式,开征社会保障税更有利于管理效率和社会公平。本文运用了实证分析方法,通过对福建省社会保障水平的测算以及现有社会保障筹资方式对经济增长推动作用的分析,论证了福建省开征社会保障税的必要性。Abstract：Socialsecuritysystemembodyingthesocialequityandbuildingaharmonioussociety,animportantaspectofmaintainingsocialstability.Modelofsocialsecuritycontributionstothesocialsecuritysystemtoimplementthekeytostableandsustainable.Overtheexistingsocialsecuritypaymentpatternsmoreconducivetotheintroductionofsocialsecuritytaxmanagementefficiencyandsocialequity.Inthispaper,theempiricalanalysis,thelevelofsocialsecuritythroughthecalculationofFujianProvinceandtheexistingmodeoffinancingofsocialsecurityroleinpromotingeconomicgrowthanalysis,FujianProvince,demonstratedtheneedfortheintroductionofsocialsecuritytax.关键词:社会保障税必要性KeyWord:SocialSecurityTax;Necessity;Empiricalanalysis任何经济活动最终都是为了增进全体国民的社会经济福利，因此，评价一切经济活动的两个原则是公平、效率原则。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善，经济体制转轨、经济结构的转型和经济增长方式的不断转变，建立健全社会保障制度，开征社会保障税，可以使全体国民的社会经济福利得以保障，同时还可以进一步推动我国现行税制的改革。社会保障的实质是一种对国民收入的再分配,对维护社会公平发挥着十分重要的作用。通过社会保障有效地实施再分配,使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果,构建共同的社会利益基础,有利于化解社会矛盾,实现社会和谐,为经济的进一步发展创造条件。但是,我国现有的社会保险筹资是通过交纳一定的社会保障费,社会保险金的支付具有增长的刚性,特别是随着老龄化趋势,保险费率将不得不直线上升。现收现付的保险模式无法应对老龄化高峰的挑战,因此,为适应社会主义市场经济发展的需要、克服福建省社会保障筹资模式的弊端。有必要开征社会保障税来取代原有的缴款模式。与缴费制相比,缴税制具有更强的约束机制和更高的管理效率。社会保障税的征收、管理和支付都有严密的法律规定,其税款收缴是征收效率极高的税务部门的本职工作,管理和运营主要集中在财政部门。财政部门通过编制和实施社会保障预算进行管理,做到了收、支、管理、监督等相互分离、相互制约,极大地强化了社会保障管理的法律约束力,提高了管理教率。同时与缴费制相比,缴税制更能体现市场经济的公平性原则和适应性。杜会保障税模式不论收入高低,不受主客观条件的限制,只要参加社会保障的企业和个人都必须按统一的税率交纳社会保障税,否则将不能享受均等的社会保障待遇。政府利用集中的部分社会保障税款,可以在全国范围内实行社会保障资金的统筹,平衡地区差距。因此,本文尝试性的通过实证分析,探索了福建省开征社会保障税的必要性。一、福建省社会保障水平的测算(方法1)社会保障水平指一定时期内一国(地区)社会成员享受社会保障程度的高低。社会保障水平的高低可以用社会保障支出总额占国内生产总值百分比来衡量。本文采用两指标对福建省社会保障水平进行测算结果(表1)如下:资料来源：福建统计年鉴说明：根据2009年福建统计年鉴中2007年社会保障支出235.44亿元，根据2008年福建统计年鉴中2007年社会保障支出162.52亿元，2009年的统计年鉴的编辑作了修订，在这里采用2009年统计年鉴中修订后的数据。由上可见,福建省社会保障支出较低,仅占GDP比重2.5%左右。不仅如此,与发达国家相比,更是相差悬殊。应该值得一提的是,造成福建省社会保障水平远远低于发达国家的一个重要的原因,即征收管理模式有碍公平、没有实现全国统筹、管理成本较高、管理分散、征缴率偏低等问题的存在,使得福建省社会保障的覆盖面比较低。但是,社会保障支出存在适度性的问题,即一国(或地区)的社会保障支出并不一定是越高越好。社...
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