开题报告书论文题目地级市政府信息公开研究——以湖北省13个地级市政府门户网站为例一、论文选题根据1.研究背景二十世纪以来，信息资源已经作为一种越来越重要的资源，影响着我们社会生活的方方面面。全面而准确的信息资源，对个人生活、企业发展和国家权利的行使，都有着正面而积极的作用。政府既是“第一手”公共信息的拥有者，同时也是最大的公共信息的生产者、使用者和发布者，对其所掌握公共信息资源的公开，既是政府的权利，也是政府的义务。与此同时，随着时代的发展和人民生活水平的逐渐提高，公民对社会文化生活有了更高的需求，参与公共管理的热情有了较大提升，公民有愿意且有能力参与到政府工作中来，为构建阳光政府、服务型政府贡献力量。在这种大背景的驱动下，我国政府于2008年5月，正式出台《中华人民共和国政府信息公开条例》（后简称《条例》），《条例》的出台，使政府信息公开意识得到大幅度提高，政府信息公开工作走上了规范化、制度化的道路。通过对《条例》的认真学习我们会发现，《条例》对不同层级的政府，其信息公开职能、公开范围和公开重点进行了细分，便于指导基层政府更好的开展政府信息公开工作。而地级市政府作为我国政府的中间层，起着上传下达的关键纽带作用，地级市政府门户网站作为地级市政府信息公开最重要、最集中的渠道，门户网站与公民互动、沟通的程度还不够高，与上级政府的要求和人民的期待还有较大差距，在公民参与的渠道、政府对公民意见和建议的反馈及时性、政府借助民间智慧开展公共管理的深度和广度等方面，都还有较大可挖掘的空间。因此，对基层政府信息公开中公民参与的研究，特别是有针对性的对湖北省地级市政府门户网站的分析和探讨，将有助于指出更切合实际情况的问题，寻找到可操作性更强的建议和意见。2.研究意义（1）对湖北省地级市政府门户网站信息公开中公民参与情况的研究、分析，有利于帮助我们更清楚的认识到目前网站信息公开中公民参与工作存在的问题和不足，能为地级市政府门户网站的改进提出有借鉴意义的建议。（2）全面的了解湖北省地级市政府门户网站政府信息公开中公民参与的现状，并提出改进意见和建议，有助于促进政府信息公开，对湖北省地级市法制政府、阳光政府、服务型政府的建立，有促进作用。（3）通过对相关问题的研究，有利于帮助政府提高信息公开的能力和水平，维护公民的知情权、监督权和参与权，对于公民提高参政议政热情有积极作用，为政府决策提供民间智力支持。3.研究动态与实践进展（1）从政府信息公开角度，瑞典是世界上第一个建立信息公开法律制度的国家，早在1766年就制定了《出版自由法》，规定了公众为出版而阅览公文书的权利，它围绕公民的出版自由规定了政务公开制度。随着时代的进步，世界各国相继制定并出台了一系列有关政府信息公开的法律文件，确立了政府信息公开制度，并在实践中积累了大量政府信息公开的成功经验。美国1967年就颁布了《信息自由法》，将行政机关信息的公开规范化、法制化，2001年将公共信息提高到国家的战略资源的高度，并与土地、能源、劳动1力、资本等重要国家资源相提并论。英国哲学家和经济学家约翰·斯图亚特.密尔(JohnStuartMill)在《代议制政府》中探讨了公民应有政治参与的权利及其价值。我国政府信息公开萌芽自上个世纪80年代，从最初的乡镇政府信息公开发展到了现在，1999年，我国许多城市的政府门户网站初步实现了政府信息公开的职能，因此当年又被称为“政府上网年”，2008年发布了我国第一部关于政府信息公开的正式条例——《中华人民共和国政府信息公开条例》，条例颁布后，各级政府开始大力开展政府信息公开工作。（2）从政府信息公开与门户网站建设角度，1993年，美国成立“国家绩效评估委员会”，要求建设“电子政府”，2001年，布什政府提出“以公民为中心”的工作服务理念，并以此为指导开展了先进的电子政务建设，其中“FirstGov”（2006年更名为USAGov）链接了2200万个联邦机构网页，提供1000个窗口服务，并在2007年被雅虎评为世界最有使用价值的50个网站之一。美国学者简·E·芳汀(JaneE.Fountain)在其著作《构建虚拟政府——信息技术与...
