治理整顿土地市场秩序方案根据国土资源部进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和省、市国土资源部门有关文件精神，自20XX年3月份起，用半年时间，在全**范围内开展进一步治理整顿土地市场秩序活动，现结合我**实际，制定本工作方案。一、治理整顿的指导思想和原则治理整顿指导思想是。认真贯彻党的**精神和“**”重要思想，深入学习各级领导关于加强土地管理，规范土地市场的重要批示和土地管理法律法规，集中开展依法行政教育，提高执法队伍素质，增强法制观念，落实制度建设，促进管理到位，查处严重干扰土地市场秩序的行为，促进经济社会可持续发展。治理整顿原则是。自查为主，突出重点，区别对待，重在整改。第1页共10页（一）自查为主。这次治理整顿工作实行**国土局与乡（镇）上下联动，自查为主，**国土局对乡镇自查自纠工作和治理整顿工作负有督查、指导职责。**国土资源局将组织专门力量集中时间对新《土地管理法》实施以来各类违法用地、违规交易行为，逐一排查梳理，并制定措施对照法律、法规和政策，认真处理。（二）突出重点。治理整顿中进行依法行政教育，重点是领导机关和管理部门；开展自查自纠，重点是制度不落实，管理不到位的问题；查处非法占地、非法入市，重点是查处乱占耕地、违法批地和非法交易行为。（三）重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题，要立足于从管理上查找原因，举一反三，制定整改措施。对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位，要研究落实措施；对来自外部不适当干预的，要通过法制宣传，建立公开透明的办事程序和集体决策制第2页共10页度，提高抑制不适当干预的能力。（四）区别对待。对治理整顿中发现的问题，要实事求是分析原因，处理上要分清情况，区别对待。二、治理整顿的范围和主要内容治理整顿的范围。新《土地管理法》实施以来，土地管理和土地交易、使用情况。治理整顿工作的内容：（一）各类房地产开发项目用地情况。主要是没有取得房地产开发资质的企业和个人，借企业改制优惠政策之名，与原土地使用权单位私下交易，不经国土部门办理出让、转让手续而进行经营性房地产开发，以及擅自改变原批准用途的行为。（二）非法占用土地进行非农业建设情况。单位和个人未经国土部门批准而占用土地，特别是占用基本农田，进行非农业建设的，至今尚未进行确权初次登记以及擅自第3页共10页改变用途，改、扩建未及时办理变更登记的。（三）违法、违规交易，干扰土地市场情况。1、违反国土资源部［20XX］11号令精神供地，擅自减免土地出让金或低价出让土地等行为。2、超出划拨供地范围，特别是经营性项目仍划拨供地。3、改变用地条件需补交地价，而未补交地价款的，以及原出让土地转让未按规定上缴土地增值费的。4、城乡居民未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权以及职工房改房擅自上市交易。5、原划拨土地改变用途进行经营的，未缴纳国有土地有偿使用费和门面房出租金的。6、对非农业建设用地未经批准闲置两年以上和经出让的房地产开发项目用地闲置超过两年的，要依法收回土地使用权。第4页共10页（四）规划实施情况。重点是土地利用总体规划和基本农田保护区规划调整和实施中存在的问题。（五）企业改制土地资产处置情况。对企业改制中土地资产处置的基本情况进行一次全面调查统计，如：宗数地类、面积、出让金使用及报批情况等，重点是企业改制中处置土地资产不规范而造成土地资产流失的行为。通过补充和完善相关手续，使企业改制中国有土地资产的处置规范、合法。（六）重点工程用地情况。查清我**各类重点建设项目用地报批情况。如：**城规划中旧城改造工程、道路拓宽、水利工程、**城防工程用地和报批情况，包括用地类别、宗数和面积，对照有关政策，分别提出处理意见，完善征用和报批手续。三、工作方法和步骤治理整顿工作分为四个阶段进行。第5页共10页（一）动员布署阶段。（6月1日至6月30日）本阶段要按照国土资源部进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，成立治理整顿土地市场工作机构，通过各种方式进行动员部署。全**治理整顿土地市场秩序工作要在**委、**政府领导下进行，同时成立由分管*...
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