第1页共27页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共27页农业保护对日本贸易自由化的影响与日本政府的对策孙柏内容提要日本于1955年加入关贸总协定，1995年又随着WTO的诞生成为该组织的成员。作为积极倡导贸易自由化的主要发达国家之一，日本始终将关贸总协定和WTO自由贸易原则作为其对外贸易的基本原则。然而，日本的开放政策仅限于工矿业和服务业等领域，在涉及本国利益的在农业领域的自由化方面，日本却违背了这一原则。日本政府通过采取高关税、税收优惠和补贴等方式，千方百计的保护国内的农产品市场特别是大米市场，使其免于遭受国际市场的强烈冲击。半个多世纪以来，日本的农业就在这种严密的保护下艰难的生存着，其农产品市场一直是最难啃的一块骨头，进口农产品很难在日本的市场上占据一席之地。因此，在新一轮的WTO谈判中，作为阻碍谈判进程主要原因的日本农业保护问题已经成为了众矢之的，日本也因此在谈判中陷入了十分被动的境地。同时，在WTO多边谈判屡遭挫折、区域内自由贸易进程缓慢的情况下，双边自由贸易由于其所具有方便、灵活、快捷的特点，已经成为实现贸易自由化的主流方向。而日本作为世界第二大经济大国，如不想落伍，就需要积极参与到其中。但是，在日本双边自由贸易谈判的过程中，最大的阻碍又是农业领域的开放问题。可见，农业保护问题已经成为日本实现贸易自由化的“绊脚石”。本文将对日本的农业保护政策进行深入的分析，探求其产生的原因，并阐明其消极影响和发展方向。在结构上，本文共分三部分。第一部分具体介绍日本的农业保护政策。首先，界定农业保护政策的含义，为以后的分析做好准备；其次，介绍日本农业保护政策的主要内容，主要包括高关税、高补贴和税收优惠三种手段；再次，第2页共27页第1页共27页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共27页从粮食安全因素、经济因素和政治因素三个角度出发，分析日本进行农业保护的原因；最后，阐述日本农业保护政策的陷入了只能不断加强而不能有所减弱的“泥潭”这一观点。第二部分为日本的农业保护政策对其贸易自由化所造成的消极影响。具体包括两方面内容，一方面农业保护政策导致日本在全球贸易谈判中越来越被动，不仅使其在乌拉圭回合中付出了惨重的代价，而且其大谈农业哲学的谈判提案也遭到了WTO成员的强烈反对；另一方面农业保护严重阻碍了日本的FTA进程，日新EPA缺少农业领域、日墨EPA的预定进程不断推迟、日本-东盟自由贸易区发展迟缓等现象都是这一问题的具体表现。第三部分解析了日本农产品贸易自由化的可能性以及日本政府的对策。在日本农产品贸易自由化的可能性分析中，从日本农业发展现状来看，作者认为日本在短期内不可能实现农产品贸易自由化；但是，从长远角度考虑，由于外部因素、经济因素和政治因素的影响，日本存在着降低农业保护程度，实现农产品自由贸易的可能性。最后在可能性分析的基础上，阐述了日本针对目前情况所提出的两个策略，即扭转WTO、FTA谈判中不利地位的策略和进行农业改革、提高农业的国际竞争力的策略。关键词：农业保护政策贸易自由化政策泥潭制度租金WTOFTA日本农业现状可能性分析对策一、日本的农业保护政策（一）农业保护政策的含义日本经济学家速水佑次郎在其所著的《日本农业保护政策探》一书中，将农业保护政策定义为“通过政府对农产品和农业投入品市场的干预来增加农业产出和收入的政策”。其中农业投入品被限制为可在市场交易的“私人物品”，而不包括诸如重要的排灌渠道等众多农民联合使用的“公共物品”。因为公共物品是不能在市场上进行交易的，或不能通过市场进行有效资源配置的，它的供给在任何情况下都是政府的首要职责。因此，这里所说的保护政策只限于政府对私人物品的市场干预。具体而言，农业保护政策就是政府为确保农业在国民经济运行过程中发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，而采取的一系列支持和保护农业的政策措施的总称。农业保护政策以提高农业综合生产能力为基本目标，以保护农民利益为落足点，其根本特征是政府通过采用关税、国内价格干预、国...
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