政府、家庭、幼儿园和社会对学前教育成本的分担政府、家庭、幼儿园和社会对学前教育成本的分担本文关键词：学前教育，分担，幼儿园，成本，家庭政府、家庭、幼儿园和社会对学前教育成本的分担本文简介：Abstract：Thispaperdeeplyanalyzesthepreschooleducationcost-sharingsituationeachprovinceinourcountryaccordingtoChinaEducationalFinanceStatisticalYearboo政府、家庭、幼儿园和社会对学前教育成本的分担本文内容：Abstract：Thispaperdeeplyanalyzesthepreschooleducationcost-sharingsituationeachprovinceinourcountryaccordingtoChinaEducationalFinanceStatisticalYearbook.Researchshowsthatpreschooleducationcost-sharingpresentstwo-side-sharingformsinmostoftheprovincesandcitiesinourcountry;Preschooleducationfinancialinputemergesoverallgrowthineachprovinceinourcountry,butcomparedwithothereducationstage,theinvestmentisstillnotenough;Thepreschooleducationfinancialinvestmentofmiddledistrictislittle.Therefore,weputforwardrelevantpolicysuggestions:buildingreasonablecost-sharingmodelandmoderateadjustingbetweendifferentprovinces;increasingthefinancialinvestmentofeducation,especiallythefinancialfundsofmiddlearea,etc.Keyword：preschooleducation;costsharing;financialinvestment;1、我国各省政府、家庭、幼儿园和社会四方学前教育成本分担现状学前教育作为一种准公共产品,其定价应遵循成本定价原则。因此,为了解决目前所面临的学前教育收费过高等热点问题,应从成本分担角度对学前教育学费定价模式进行剖析。根据约翰斯通理论,成本分担应遵循“谁收益,谁承担“原则。我国学前教育不仅能使家庭、幼儿园从中获益,而且能为社会和国家培养出符合时代发展的创新型人才。综合利益获得原则和能力支付原则,最终我们将受益主体分为四部分:政府、家庭、幼儿园和社会。本研究以2007-2013年的《中国教育经费统计年鉴》(以下简称为《年鉴》)的公开数据为依据,将学前教育收入数据转化为成本分担数据。第一,由于政府拨款多集中于上缴的税费,《年鉴》中涵盖了预算内教育经费和各级政府征收用于教育的税费,此外,目前我国企事业办幼儿园基本是公办和国有企业办,《年鉴》中所涵盖的企业办学中的企业拨款与校办产业和社会服务收入用于教育的经费都应纳入政府分担中,所以可以得出政府分担比率=(预算内教育经费+各级政府征收用于教育的税费+企业办学中的企业拨款+校办产业和社会服务收入用于教育的经费)/学前教育总收入;第二,家庭分担部分主要以学杂费等形式出现[1],统计年鉴中通常提供“事业收入“这一科目,其中主要包括学杂费,将这一项作为家庭分担数据,即家庭分担比率=事业收入/学前教育总收入;第三,社会分担主要以社会捐赠、民办中举办者投入等形式出现,《年鉴》中涵盖社会捐赠经费、民办学校中举办者投入,核定社会分担比率=(民办学校中举办者投入+社会捐赠经费)/学前总收入;第四,其余收入则归至幼儿园分担部分,即幼儿园分担比率=其他收入/学前教育总收入。本文以政府分担比例为依据划分不同的成本分担模式,其中政府占双主体分担比率>70%的为政府主导型,政府占双主体分担比率<40%的为家庭主导型,40%<政府占双主体分担比率<70%的划分为双方共担不断调整型。1.1、政府主导型这些省市在学前教育成本分方面的共同特点是:以政府支出为主、家庭支出为辅,社会分担和幼儿园分担较低。以西藏自治区为例(图1),该省学前教育政府分担比例极高,平均水平达到85%以上。除2010年,其余各年政府分担都远超过80%,即使最低的2010年,政府分担比重也可达到77%。其中,政府在缓解家庭支付能力和高昂学费之间的矛盾中起到了中流砥柱的作用。图1西藏学前教育四方分担比例情况1.2、双方共担不断调整型我国大部分省市属于双方共担不断调整型,包括福建、安徽、贵州、云南、黑龙江、山西、山东、海南、江苏、宁夏、四川、浙江、河北、江西、北京、天津、吉林、湖北、广西等19个省市。这些省市的学前教育财政支出比例中都是政府与家庭相差不大,政府分担与家庭分担共同支撑起学...
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