第1页共77页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共77页瞭望新闻周刊2011年第23期本期目录[瞭望论坛]·尊重基层的改革首创精神[热点观察]·水乡干渴之谜·北京又要修规划·控烟僵局[时评]·调控“疲劳期”接市复暖·宽严相济是法治之道·读者笔锋·漫画杂感·全球经济共同治理·新兴经济体的全球治理新角色·中国探路全球治理·货币体系改革的“新兴”作为·建立全球政府的十个方向·全球治理时代的智库角色[社会]·一周网谈：网民热议“加强和创新社会管理”（三则）·时事聚焦·瞭望前瞻[高层决策背景]·党的统一战线制度化·农村基层干部履职“铁律”[特稿]·袁世凯，“非根本之罪恶”·创新社会管理的战略思考·走出科普困境·清洁能源——能源困局的钥匙？[时评]·能否对孩子“狠”一点·博弈下无奈的选择[视野]·文化产监热中的冷思考[国情国策]·应对欧盟“碳管制”的竞争力·12011年民办高等教育国际化发展国际研讨会召开[人物]·邵维正：红色专家第2页共77页第1页共77页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共77页·焦点人物·中华龙乡·杂技之都·休闲濮阳[社会]·延吉边防检查站二三事[财经]·内陆核电安全“复考”[南展汽车聚焦]·儿童乘车需要安全立法[国际评论]·推动中朝关系不断发展的使命[国际]·菅直人走钢丝绳·警惕欧洲贸易保护主义走强·也门乱局背后的博弈[文化]·丽江纳西文化“空心化”之忧[专家视点]·看清国际治理中的“权利陷阱”尊重基层的改革首创精神《瞭望新闻周刊》2011023期作者/本文总字数：2013字对于现在还看不明白，甚至整体还无法全面推开的改革，要充分尊重群众的改革首创精神鼓励基层大胆试验文/韩保江以更大决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等各领域改革，使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，加快构建有利于科学发展的体制机制，是“十二五”规划纲要提出的未来五年我国改革攻坚的根本任务。为此，需要更加重视改革顶层设计和总体规划，同时要尊重基层和群众的改革首创精神，充分调动各方面改革积极性。新时期的各项改革与过去“摸着石头过河”式的改革不同，将在深刻总结过去30多年的改革经验和教训的基础上，更加重视高层改革方案设计和中央权威推动，更加重视自上而下地协同改革，更加重视在法治轨道上理性改革。唯有如此，才能克服过去改革过程中存在的“头痛医头，脚痛医脚”片面改革和“改还不如不改”的逆向改革问题。特别是一些政府部门假借改革把权力上收，责任下放进而形成某些垄断利益和既得利益集团，如果没有高层推动就很可能“原地踏步”甚至“倒行逆施”。而经过30多年的改革，容易改的基本上都改了，留下来要改的都是难啃的硬骨头，更需要中央有胆识、有决心、有勇气改革，真正拿出切实可行的改革方案。由于政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革都会涉及到政府职能转变和党的领导方式、执政方式，如果中央没有统一的方案设计和改革安排，没有高层权威的有力推动，靠地方和部门的“小革小改”肯定是“事倍功半”。强调中央在改革顶层设计和总体规划中的作用，并不是不要基层政府和人民群众的改第3页共77页第2页共77页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共77页革尝试和体制创造。建设中国特色社会主义，建立完善的社会主义市场经济体制是前无古人的伟大创造，一个拥有13亿多人口的发展中大国要实现工业化、城市化、市场化、国际化、民主化，世界上没有现成的经验可资借鉴。因此，对于已经看明白非改不可的改革，要重视中央的顶层设计和整体规划，依托中央权威，自上而下地推动。对于现在还看不明白，甚至整体还无法全面推开的改革，就要充分尊重群众的改革首创精神，鼓励基层大胆试验，不断积累经验，待试点成功再全面推广。尊重基层和群众的改革首创精神，要营造浓郁的改革氛围，鼓励先行先试。营造改革氛围的舆论宣传要防止“雷声大雨点小”，说了就坚决改，不能改就不说，否则会挫伤公众对改革的预期和信心。改革是有风险的，有可能成功，也可能失败。如果“枪打出头鸟...
