略论领导制度改革与改善和加强党的领导一、改善党的领导的理论与实践我们党，特别是邓小平同志提出的改善党的领导的思想，进一步丰富和发展了马克思主义关于执政党建设的理论。从近20年的执政党建设的实践看，我们党关于改善党的领导的思想概括起来有：第一，阐述了改善党的领导的重要性。邓小平在1980年8月18日《党和国家领导制度的改革》的讲话中十分明确的指出，改革党和国家领导制度及其他制度，是“为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，……为了充分发挥社会主义制度的优越性，加强现代化建设事业的发展。”又说：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”第二，阐明坚持党的领导与改善党的领导的辩证关系。“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”“只要坚持并且改善党的领导，由此带动其他工作，我们的任务就能够完成。“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。”第三，提出了改善党的领导的目的和目标。“政治体制改革的目的是调动群众的积极性，提高效率，克服官僚主义。”我们政治体制改革的总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。第四，明确了改善党的领导的内容。从近20年党的建设实践整个过程中可以清楚地看到，坚持和改善党的领导，党中央、邓小平同志并不是仅仅针对某一具体问题要求作出孤立的、个别的改进，而是要求从整体上，特别是从体制上对党的领导的各个环节进行全面改革。改善党的领导的内容概括讲包括：党的领导制度、组织制度问题；党的工作作风、工作方式方法问题；党员和干部素质问题；思想政治工作问题等等。总之，党必须以高度自觉和艰苦的努力来改善自己的领导，以提高党的领导水平。第五，制定了改善党的领导必须遵循的基本原则。这些原则是：党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作；党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用；党必须在宪法和法律的范围内活动；党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地独立负责地协调一致地工作；党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用；党必须适应形势的发展和情况的变化，不断改进领导方式和方法，提高领导水平。邓小平指出。“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”应该说，十一届三中全会以来，在改善党的领导，改进党的工作思想指导下，通过不断研究和探索，党的建设取得巨大成绩。在思想建设方面，重新确立和发展了马克思主义的思想路线；在理论建设方面，创立了邓小平理论这一当代中国的马克思主义，并确定为我们党的指导思想；在政治建设方面，制定和执行社会主义初级阶段的基本路线，其结果使我国社会主义现代化建设事业获得世界公认的成就；在组织建设方面，进行领导制度改革，实行党政职能分开，恢复和逐步健全民主集中制，进行各种制度，特别是干部制度的改革。推进各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化，完成了第二代中央领导集体和第三代中央领导集体的交接，巩固和发展了党的队伍和组织；在作风建设方面，恢复和发挥党的优良传统和作风，大力倡导求真务实，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，得到了人们群众拥护和支持。二、改善党的领导的基本经验进入新的历史时期以后，为了坚持党的领导，我们党作了大量的改善党的领导的工作。对这些工作应当进行认真的总结，有利于我们今后继续进行改善党的领导的工作。在这方面已经积累的那些基本经验这是需要全党同志认真研究的问题。第一，全面理解和把握党的领导的内涵是正确改善党的领导的前提。从...
