建设小康社会与央行履行职责十六大是新世纪中国共产党召开的一次重要的会议，面对新世纪执政兴国的挑战，大会明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。基层中央银行落实十六大精神，履行好为地方经济发展服务的职责，就是结合辖区经济发展实际，贯彻好国家宏观货币政策，努力推动全面建设小康社会。一、积极推动宏观货币政策在基层的贯彻落实，以金融发展促地方经济发展。金融是现代经济的核心，发挥好金融在地方经济建设中的作用，就必须结合地方经济发展实际，创造性地落实国家宏观货币政策，以此推动经济发展。第一，要积极推进社会信用工程建设，着力打造良好的社会信用平台。近年来，货币政策在基层难以得到有效实施原因有多方面，其中社会信用缺失问题严重是重要因素之一。履行基层央行职责就必须从金融角度出发，建立以企业信息为主体，个体信息为补充的社会征信系统，协助地方政府建立、健全社会信用体系，为社会投资和信贷投入提供良好环境。第二，积极支持国有企业改革与发展，推动国有企业建立灵活高效新机制。发挥央行联系政府与金融部门的优势，积极参与国有企业改制，在确保金融债权的基础上，从金融角度提供合理化建议。同时，应督促金融机构加强对改制企业在开户、结算等方面的金融服务。第三，大力支持民营经济的发展，做大做强民营经济。民营经济在辖区已经占有半壁江山，发展好坏，直接影响着地方经济的发展和就业形势的改善。促进民营经济的发展，基层央行应主动研究民营经济的金融需求，特别是重点推动信贷工作对民营经济的支持力度。应加大对那些信用程度高，管理规范、市场前景好的中小民营企业的支持力度，采用诸如抵押贷款最高限额、中小企业联户联保贷款等方式加大投入力度。应推动中小金融机构加强对中小民营企业评级授信工作，提高信贷工作效率。第四，积极支持与促进农业产业化发展。金融业对农业的支持对减少贫困具有带动性作用。“三农”问题一直是中央最为关注的问题，而全面建设小康社会，农民致富是关键。近几年，通过推进小额农业贷款，不仅有效解决了农民生产资金不足的问题，促进了社会公平和农村稳定，同时也为市场经济条件下，如何引导农业生产找到了新的思路。目前的关键问题是小额农业贷款的投放面过窄，同时一些地方出现了盲目放贷的问题。这都要求基层央行结合实际搞好调研，积极稳妥地推进此项工作地开展，更好更快地促进农民增收。第五，积极推动以“教育”为对象的金融服务。十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性的作用，目标是造就高素质的劳动者。这就要求金融部门探索针对教育方面的金融服务。对于那些因家庭困难不能上学的学生，通过与地方政府积极配合，通过减免金融机构营业税的方式，提高金融机构的积极性，从而搞好助学贷款，不让每一名学生辍学，为社会造就高素质的劳动者。而对于诸如新出现的学校贷款，应研究其资金需求特点，在符合国家政策的前提下，及时、足额发放。第六，充分发挥货币政策工具作用，加大对金融工作的引导力度。对于那些对地方经济发展作用大，积极探索信贷支持的金融机构，基层央行在再贷款、再贴现、现金供应等方面给予倾斜，以此促进地方经济持续、快速、健康发展。二、加快金融创新步伐，强化金融对经济的服务功能。加入wto以来，经济发展和金融创新步伐明显加快，适应经济发展水平和金融业竞争的需要，基层央行应力促金融创新。第一，积极搞好金融产品创新，满足不同层次客户对金融服务的要求。通过建立金融超市，为老百姓提供诸如住房、装修、汽车、耐用消费品等信贷业务，同时，应为居民提供投资咨询服务，拓宽老百姓投资渠道。第二，积极搞好金融工具的创新，提升服务水平。金融工具创新上应以银行卡的开发与使用为突破口，央行在做好协调的基础上，重点抓好银行卡使用环境、银行卡网络建设和督促金融机构发卡三个关键环节，通过金融部门的努力，实现各金融机构间的互联互通，真正发挥银行卡在促进消费，保障客户资金安全方面的作用。第三，积极搞好服务手段的创新，为社会提供全方位的金融服务。一是按照总行要求，积极做好大额支付系统的建...
