北市集体林权制度主体改革我市集体林权制度主体改革工作成果显著选好苗、种活树、育成林成为农民群众的自发行为；“看好自家山、管好自家林”成为林地经营者的自觉行动。我市自启动实施集体林权制度改革工作以来，市委、市政府高度重视，林业部门认真落实工作任务，并采取有效措施，高位推进，使广大农民营造林积极性空前高涨，林地经营者兴林致富活力大增，有效促进了农村社会和谐稳定。截至10月底，全市集体林总面积268508.75亩，共发放林权证5158本，签订合同3081份，完成明晰产权267955.4亩，占集体林总面积99.79%；发放林权证245928.2亩，占明晰产权面积的91.78%。高度重视，加强领导我市自2009年启动实施集体林权制度改革工作以来，市委、市政府多次召开会议研究集体林改工作。我市将该项工作作为破解“三农”难题、推进新农村建设的重要举措，市委、市政府连续三年将集体林权制度改革工作纳入党政工作目标责任制和市政府十大绩效工程。针对我市集体林权属不清、责权不明、利益分配不合理、林农矛盾突出等问题，在全市范围内组织开展了集体林改大学习、大讨论、解决大问题活动，并召开了全市集体林权制度改革推进大会，对集体林改进行全面安排部署。各县（市、区）也多次召开专题会议，对集体林改进行再动员、再部署。通过全市层层宣传发动，使集体林改政策深入人心，有效破解了基层的畏难情绪，充分调动起了广大农民参与林改的积极性，为大力推进集体林权制度改革奠定了坚实的基础。近年来，市委、市政府始终把严明责任、领导带头、监督落实、化解矛盾、注重改革实效贯穿林改工作始终，采取高位推动机制、督导检查机制、定期通报机制、目标奖惩机制，全市建立了党委政府统一领导，林业统筹指导，乡村具体实施、部门分工负责，上下协同推进的工作机制。市、县（市、区）政府分别出台了集体林权制度改革实施方案，确保改革政策、内容、方法与法律保持一致。在林改工作程序上，严格做到“程序、方法、内容、结果”四公开，实施“阳光操作”，充分保证村民的知情权和参与权。精心组织，扎实推进向宜林地要发展空间、要成果、要效益，我市坚持把查清家底，夯实基础作为保证林改工作顺利实施的基础。2009年进行了集体林森林资源二类清查，建立了集体林资源档案。根据我市实际，市委、市政府组织开展了集体宜林地清理工作，各乡（镇）、村（屯）成立了由乡村干部、党员代表、村民代表参加的清理小组，集中精力重点推进集体宜林地清理，全市共清理出宜林地面积2943.1亩。为确保林改工作扎实推进，2009年8月，我市组织各县（市）区集体林改工作人员共35人赴克东实地考察学习集体林改成功经验，在全市确定试点乡镇7个、试点村31个。在试点工作中，严把质量关，防止片面追求进度而留下改革隐患，做到积极稳妥，稳中快进，使试点乡镇、试点村的主体改革任于2009年底全面完成。在认真总结经验的基础上，我市又结合实际，确定了宜包则包、宜分则分、宜稳则稳、宜送则送、宜挂则挂、宜卖则卖的“六宜”分类推进原则，科学合理制定主体改革工作流程，有力促进了全市集体林权主体改革顺利进行。强化管理，注重实效2010年，全市基本完成集体林权制度主体改革任务。2011年，市委、市政府进一步加大工作力度，积极强化管理措施，大力开展主体改革“回头看”活动。市、县、乡三级分别制定了主体改革“回头看”活动及“巩固深化改革成果大会战”实施方案，市林改办不定期下发“林改动态”工作简报，及时进行工作交流，并多次召开阶段总结会议，调整工作部署，细化分解任务，全力推进主体改革和“回头看”工作进程。此外，市政府组织了由林业部门牵头的督导组，多次深入县（市、区）、乡镇和村屯一线，对集体林权制度改革工作进行指导监督。市、县两级积极利用省拨付的林改经费并自筹资金，加大了林改档案建设力度，在两级档案部门的指导下，采取“跟班作业”的方式，确保了林改档案质量。各县（市、区）林业局林改档案室实现了专人、专柜、专机、专室，建立完善了集体林资源数据库及档案，切实提高乡镇、村级档案管理水平，为林改工作做好历史见证。
