我市社会保障制度的现状与思考我市社会保障制度的现状与思考社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。建立和完善社会保障体系，是落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，也是深化改革、促进发展、稳定社会和安邦兴国的根本大计，是一件“关乎国运、惠及子孙”的大事，具有重大而深远的政治意义和经济意义。近年来，我市实行确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放的政策，完善基本养老保险和失业保险制度，建立城镇职工基本医疗保险和城市居民最低生活保障制度，多渠道筹集社会保障资金，社会保障制度的框架基本形成，覆盖面不断扩大，待遇水平有所提高，在维护人民群众合法权益和改革、发展、稳定中发挥了重要作用。但也要清醒地看到，我市的社会保障制度建设尚处于起步阶段，企业事业单位仍然承担着大量的社会保障事务，资金缺乏有力保证，管理和服务不够规范，还有许多新情况、新问题需要加以研究解决，工作还需进一步改进。一、我市社会保障制度基本框架建设概况我市社会保障制度建设起步于年，其发展过程大致经历了几个阶段：一是年根据国务院颁布的《国有企业职工待业保险暂行规定》，在国有企业建立失业保险制度，现有单位人参加失业保险，基金年征收万元；二是年在国有企业中实施职工基本养老保险制度，后逐步覆盖外资企业、城镇集体企业和私营企业，现有家企业人参加养老保险，有人享受基本养老金，基金年收入万元，支出万元；农村社会养老保险于年推行，现有参保人员人，享受待遇人，基金积累万元；机关事业单位养老保险于年推行，现有个单位人参保，退休人员人，基金年征收万元，支付万元；三是年下半年在企业推行工伤保险和生育保险制度，现有家企业人参加工伤保险，基金征收万元，支出万元，家企业人参加生育保险，基金年征收万元，支出万元，行政、事业单位的工伤保险和生育保险于年下半年推行，有个机关事业单位人参加工伤生育保险，基金年征收万元，支出.万元；四是城镇职工基本医疗保险于年元月份推行，现有个单位人参保，退休人员人，基金年征收.万元，支出.万元，节余.万元。至此，我市已初步形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险覆盖行政机关、企业事业单位的社会保障体系，各项基金达到规范管理，构筑了一个社会保障的安全网。二、社会保障制度的积极作用日益凸现社会保障是一项经济工作，也是社会工作，涉及千家万户，成为当前社会普遍关注的难点、热点，其作用也日益凸现，特别在改革、发展、稳定的大局中举足轻重。其作用主要体现如下：保障生活，满足劳动者退休后更高的生活需求。社会保障的出发点和落脚点，是为了劳动者利益――生活能够得到更好的保障。特别是从年实行“两个确保”，实现了养老金按时足额发放。从年到年底，企业的离退休人员由年的人增加到年的人，基本做到了按时足额发放，共发放养老金万元，社会化发放的比例达到了％，有力地维护了社会的安定、稳定，有力地促进国有企业改革的深化进行。多渠道的筹集社会保障基金的机制初步确立。基本养老保险基金年征缴收入由年的万元增加到年的万元，失业保险基金征缴收入由年的万元增加到年万元，较好地发挥了主渠道作用。三条保障线已基本确立。围绕两个确保和社会保障体系建设，建立了下岗职工基本生活保障、失业保险和城市最低生活保障制度三条社会保障线，社会保障制度不断完善。在搞好“两个确保”的基础上，从年以来，按照“三三制”原则筹集再就业资金.亿元，使名的国有企业职工解除劳动关系，有人实现了再就业，对符合领取失业救济金条件的失业人员，按时足额发放失业救济金，从年到年共有人次享受失业救济，妥善解决贫困职工的基本生活保障，进而协助把所有符合条件的贫困职工家庭纳入城乡最低生活保障，有户人的贫困职工享受城乡最低生活保障。落实再就业优惠政策，促进再就业成为重点戏。积极落实已经出台的下岗职工再就...
