刘遵国论新刑事诉讼法下的证人制度法学院10级法本15班刘遵国（法学院法学专业10级15班）[摘要]：新刑诉法对证人制度作了大幅度的修改：完善了强制证人、鉴定人出庭作证制度；确立了强制警察出庭作证制度；构建了证人权利体系。证人制度取得了重大的进步，但是，仍然存在着一些不足。本文通过对刑事诉讼中证人制度修改的背景和新刑诉法中证人制度的规定以及存在的不足的分析，尝试着提出了一些实践性的意见。[关键词]：新刑诉法；证人制度；强制出庭；证人权利②一、证人制度修改的背景——证人制度的现状刑事诉讼中的证人制度是有关证人资格及范围、证人作证义务及例外、证人出庭及保护、证人作证费用补助等问题的一系列规定，它不仅反映了一个国家证据制度的发展水平，而且也体现了其对人权保障的程度，因而成为刑事证据制度的一个重要内容。我国证人、鉴定人出庭作证问题产生于我国1997年刑事诉讼法实施之后。因为1997年刑事诉讼法确定的刑事审判模式基本上具备了控辩式的特征，所以开始关注被追诉人的权利。（一）1997年《刑事诉讼法》对证人制度的规定关于证人制度，我国1997年《刑事诉讼法》第47条规定：“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并且经过查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处理。”第48条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。”第49条规定“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲第1页共9页属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”第157条规定：“公诉人、辩护人应当向法庭出示物证，让当事人辨认，对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定结论、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当庭宣读。审判人员应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。”（二）司法实践中证人制度主要存在的问题1997年刑事诉讼法中规定证人制度的法条只有四个，显然是不够全面充分的。然而以不完善的法律来应对日新月异的社会实践，出现问题是难免的。1、证人出庭难。证人出庭有利于查明案情、核实证据以及正确的定罪量刑，但司法实践中证人、鉴定人出庭率极低，严重影响了审判的公正性。据统计，各级人民法院证人出庭③率均未超过10%，证人出庭难甚至不出庭已经成为我国刑事司法活动中的顽症之一。造成这种现象的原因是多方面的，除了传统的“无讼”、“和为贵”、“厌讼”思想的影响外，主要还是制度不完善方面的原因，如缺乏强制证人出庭作证的规定，更缺乏对不出庭证人予以处④罚的规定等。2、对证人保护措施不完善。虽然从表面上看，我国《刑事诉讼法》也有相关保护证人的条文，如第49条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责①①2012年3月14日，十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，新的《中华人民共和国刑事诉讼法》自2013年1月1日起施行。②这里的“现状”是指新刑诉法生效以前的状况。③胡云腾。《证人出庭作证难及其解决思路》，载《环球法律评论》2006年第5期。④童建明主编。《新刑事诉讼法理解与适用》，中国检察出版社，2012年版，第86页。第2页共9页任”，但是该条文缺乏明显的可操作性，它并没有具体的保护措施，更没有相关对证人进行保护的程序规定，如保护方式、期限等，只是笼统地规定了对证人及其近亲属进行保护。若只是因为《刑事诉讼法》是程序法的话，那么即使作为实体法的《刑法》也没有规定的足够⑤具体。无论是在程序法方面，还是在实体法方面，对于证人的保护都是不完善的，使证人在出庭作证时还要担心安全问题，就影响了证人出庭作证的积极性。3、缺乏对证人出庭作证费用的补偿制度。证人出庭作证必然会耗费一定的时间和金钱，例如因作证而需承担的误工费、...
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