论公务员资格考试制度的规范化[找文章到☆一站在手，写作无忧。]【摘要】推行公务员录用资格考试制度，制度本身设计的规范是前提性条件。全面实施公务员录用资格考试制度，必须规范考试的类别、考试的内容、考试的方法和考试的程序，对不适宜的相关问题进行调适与规范。【关键词】公务员；资格考试；制度；完善一、推行公务员录用资格考试制度的功效公务员录用资格考试与现正施行的公务员录用考试相比较，二者既有相同点，也存在相当差异。在总体上，两者均须遵循公务员法律制度，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，其目的在于形成同一用人机制，即通过公开、公正、公平的考试，遴选优秀人才，建立一支高素质的公务员队伍。两者的主要区别：公务员录用考试是即时为补充特定的空缺职位而进行的考试，除经过笔试筛选外，还须随即进行面试、考核和体检，对合格者进行试用，最后才能决定能否转正。公务员录用资格考试不是获得具体职位的考试，而是为建立备选公务员队伍而进行的考试，这种考试一般只进行公共科目和专业科目的笔试，为考试合格者颁发公务员录用资格证书。只有在必要和可行的情况下，对笔试合格者进行面试和心理测试。录用持有公务员录用资格证书者进入公务员队伍，一般需依照规定进行包括面试或有关职位所需要的专门素质的测试、体检和考核在内的筛选。在一些较完善施行国家公务员制度的国家，国家公务员资格考试制度得以充分实施。《美国文官法》规定：文官委员会根据考试科目的相对重要性，凡平均获得百分制七十分以上的人员即达到考试最低要求，均获得被任用为文官的资格。《13本国家公务员法》规定，每年竞争考试之后，按成绩高低记载录用考试合格者的姓名及其得分，编制各种职位的录用候补人员花名册。英国政府规第1页共3页定，各部门无权任命没有通过录用考试考取并获得文官委员会给予的合格证明书的人员充当公务员。这些国家建立公务员资格制度的经验值得探讨和借鉴。在我国，随着经济体制和政治体制改革的深化，同各种职业资格制度、职称资格制度和学位资格制度一样，国家公务员资格制度也必将逐步建立和完善。可见，公务员录用资格考试是人事主管部门依照有关法律和法规，通过考试（一般是笔试）的方式，确认非公务员系统中人员可以获得公务员资格，即达到从事一定的公务员职位的工作所必备的基本素质的标准考试。取得公务员录用资格是进入公务员队伍的必要条件，但不是充分条件或唯一性条件。能否进入公务员队伍，既要考虑资格获得者的愿望和要求，还要对资格获得者的政治、思想、身体和心理方面的素质进行考核和测评，同时，还要受人员编制、结构（知识结构、年龄结构、个性结构）等方面制约。实行公务员录用资格考试是公务员考试录用制度的纵深发展，具有重大意义：其一，它不仅可以扩大竞争面，更有利于优中【作者简介】关键（1963一），男，辽宁岫岩人，华侨大学人文与公共管理学院副教授，主要研究方向：公共组织理论、国家公务员制度；本论文为国务院侨办科研基金资助项目，课题编号：qsk03001。·72·___选优，而且可以建立备选人才库，满足对国家管理人才的不时之需。实施公务员录用资格考试制度，可以提供备选的公务员人力资源，一旦需要，可在候选人员中进行选拔而不必匆促开考，为国家事务和社会公共事务的管理提供充足的稳定的后备第2页共3页力量。其二，它可以使有志进入公务员队伍的人员根据自己的特点和意愿有计划地进修，能够更加调动他们的主动性和积极性，从而有利于人才资源的计划性开发。其三，普遍定期推行公务员录用资格考试，与大量分散的局部性公务员录用考试相比，可节省大量人力、物力、财力和时间，减少公共资源支出。其四，实行统一的国家公务员资格制度，体现了公务员制度的特点和它的权威性、严肃性和开放性，能够减少和杜绝公务员考录中存在的不正当行为，为公务员录用走上科学化、规范化、法制化的轨道奠定基础。二、公务员录用资格考试制度的规范与完善公务员资格考试制度设计的规范和完善，要着重解决以下问题：考试及格线的科学论证和确定；保证资格考试的测验等值；克服考核录用阶段人情影响和权力干预。具体包第3页共3页
