建立有销售企业特色的HSE管理体系HSE管理体系是集安全、环境与健康于一体的现代化的管理体系，2001年4月4日，中国石化集团公司正式对外发布HSE管理体系。河南石油分公司作为集团公司在销售企业推行HSE管理体系的试点单位之一，在新家坡NOVO安全环境技术咨询公司的帮助下，将中国石化的HSE管理体系、GB/T24001-1996环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系融合为一体，对目前的安全管理状况进行科学的评估，建立了有销售企业特色的HSE管理体系。一、建立HSE管理体系前的准备工作1加强领导的HSE管理意识2002年7月26日，在河南石油分公司机关会议室，公司经理层、各职能部门负责人、分公司经理、安全科长参加了由NOVO公司专家举行的HSE领导意识的讲座，加强了领导的HSE意识，从而保证了各级领导对HSE管理体系的建立运行工作提供必要的人、财、物的支持。2成立各级HSE领导机构考虑到建立HSE管理体系的时间短、要求高、任务重，结合已有的经验，河南石油分公司根据销售企业点多面广的特点，成立了两级HSE管理机构。省公司在安全储运处的领导下建立了专职的HSE办公室，抽调部分有精力、有素质、有能力的同志从事HSE管理体系的专职编制工作；各分公司组建了以安全科长为组长的HSE工作小组，确定职责范围，负责省公司HSE办公室与基层油库、加油站、车队的工作协调。3以点带面，逐步在全省推行HSE管理体系河南石油分公司在HSE管理体系编制工作中，确立了以郑州分公司为试点单位开展工作，开封分公司和漯河分公司紧跟其后，由点到面地开展工作。销售企业不像炼化企业那样部门集中，河南石油分公司油库、加油站分布于河南省的各个方位，建立HSE管理体系不可能一步到位。河南石油在由点到面的推广过程中，先是以郑州公司油库、紫荆山加油站、郑州分公司车队为试点分阶段完成各项工作，在每确定郑州公司一步工作后，同时在开封分公司和漯河分公司开展，当所有工作完成后，在总结三家分公司经验教训的基础上开展全省工作。4加强培训，树立全体员工的HSE管理意识河南石油分公司非常重视员工HSE意识的培训，先后多次组织进行教育培训。聘请NOVO公司咨询人员进行了3次讲座，由HSE办公室开展安全管理骨干学习班4次，在郑州分公司、开封分公司、漯河分公司多次开展全体员工的HSE意识教育，参加学习和培训人员先后总计达2000人次，基本完成试点分公司的全员意识教育。二、初始状态的评估2002年7月24日至7月27日，NOVO公司咨询人员通过查资料、查现场等方法对河南石油分公司的HSE管理现状进行了初始状态的评估。通过评估，NOVO公司肯定了河南石油分公司在HSE管理方面已经进行了大量的工作，并正在利用多种方式和途径广泛地宣传HSE的知识，提高全体员工的素质。但通过评估，发现河南石油分公司还存在着很多问题：1）没有系统地、科学地进行风险评估和环境影响评价，目前还是利用经验的、直观的方法来查找隐患，这些方法不利于系统、全面地查找工作中所存在的问题。2）河南石油分公司尚未建立完善的法律、法规及其他要求的识别、获取、更新、沟通符合性评审，不符合性纠正的管理程序，目前并没有对各部门定期进行法律、法规符合性评审，基层单位对与自身作业活动相关的法律法规不够明确，无法保证实现对遵守法律、法规所做的承诺。3）河南石油分公司完成的HSE管理体系手册的充分性、适宜性、可操作性、有效性与中国石化集团公司的HSE管理体系标准、GB/T24001-1996环境管理体系和GB/T28001-2001职业健康管理体系还有相当大的差距。4）在实际操作过程中仍然存在着与HSE管理不协调，各职能部门分工不明确的现象。5）在运行控制方面，部分工作缺乏文件规定或根本没有文件规定，在防火、防爆、静电安全管理、设备设施管理、作业过程管理、职业卫生管理、环境保护管理等方面执行制度还不严格。通过初始状态的评估，使河南石油分公司进一步认识到建立HSE管理体系的重要性，并给我们下一步工作指引了方向。三、法律、法规和其他符合性要求的识别法律、法规具有国家强制性，是国家权力的体现，一切有关企业和人员都必须遵守、严格执行。河南石油分公司在建立法律、法规和其他符合性要求管理程序的基础上，...
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