量化评党员定星争先锋——南通崇川党员纪实管理工作浅析2016年10月20日10:22来源：人民网-中国共产党新闻网江苏南通崇川区着眼落实全面从严治党要求，探索实施党员“星级评定、量化考核”纪实管理，通过变定性考核为定量评定，有效激发了基层党员身份意识、纪律意识和责任意识。一、背景动因党的十八大以来全面从严治党提到前所未有高度。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。崇川区位于南通主城区，共有党支部1749个、党员29181名。近年来，伴随城市化进程和社会转型升级，新形势下党员管理工作遇到一些问题和困惑。一是日常教育难落实。部分党员的价值取向发生异化，党性观念淡化，自我约束放松，党内生活不认真、不经常、不严肃。二是日常表现难认定。部分基层党组织对党员日常管理失之于宽、失之于软，年终民主评议往往打“印象分”、“人情分”，缺乏系统、科学的考评手段。三是先锋作用难彰显。缺乏完善的激励奖惩机制，党员参与社区事务、引领发展、服务群众的价值未能得到充分体现。基于此，崇川区探索党员“星级评定、量化考核”管理办法，通过分类计分、量化考核、纪实管理、奖优罚劣，精准评定党员日常表现，推动基层党员队伍管理走上规范化轨道。二、主要做法2010年初，崇川区在任港街道试点“星级评定、量化考核”工作，制定出台《对全区社区党员实施星级评定量化考核管理的实施意见》，将党员量化管理工作上升到制度层面。今年来，进一步将纪实管理从社区拓展到机关企事业单位和社团，进行全方位探索，合理设置考评体系，规范开展统计考核，建立健全奖惩制度，突出指标有针对、过程易操作、结果可转化，在全区建立起一套行之有效的党员纪实管理办法。（一）凸显“个体性”，合理设置指标体系。考核项目由共性和个性两部分组成，设置总分值100分，其中共性分60分，个性分40分。指标内容上注重一目了然的定量认定与大是大非的定性认定相结合。一是侧重应尽义务。共性分的设置上，主要依据《中国共产党章程》等有关党内法规，将新时期共产党员行为规范概括为理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、生活作风、廉洁自律6大类16项具体行为，适用于所有党员。二是突出分类管理。个性分的设置，由各基层支部结合实际情况，年初召开支部大会商议决定，重在激励党员树立标杆意识、发挥先锋模范作用，原则上既坚持底线，又让党员“跳一跳，够得着”。机关党员干部主要围绕助力改革发展、勤政为民等设置内容，社区党员主要围绕志愿奉献、服务邻里设置内容，企业党员主要围绕爱岗敬业、领军创业等设置内容，事业单位党员主要围绕热情高效、优质服务等设置内容。三是划出行为红线。对定性指标，如对党忠诚，指标设计上借鉴负面清单思路，规定党员不能非法上访、信教等行为红线。同时规定，共性分低于50分的，取消评星资格，通过增加基础积分权重，引导党员不踩红线、守住底线。（二）突出“操作性”，规范建立评分机制。每半年前后，各支部召开党员大会，对照考核细则，对党员进行测评；党委（总支）根据评分结果，初拟星级党员人选并上报党（工）委；党（工）委审批同意后，由基层党组织及时公示考评结果。一是群众评。每个社区成立由邻里理事、离退休干部和热心居民组成的“群众评议团”，评议团以“议民生实事、评干部作风、选先进典型”为主要内容，通过入户走访、网络调查等途径，收集居民意见建议，定期对辖区党员服务群众、改进作风的情况进行评议，评议结果作为支部核分的重要参考。二是支部核。支委会负责收集整理“三项清单”，包括支部记录清单、群众评议清单、上级党组织核查清单，提前进行公示，供党员、群众提意见、作补充。召开支部党员大会时，邀请包括评议团成员在内的不少于党员数20%的群众代表参加，共同测评。三是党（工）委定。将党员个人表现与党组织作用发挥进行捆绑评价，原则上按照五星级党员占党员总数10%、四星级占15%、五星级占20%的比例确定支部星级党员人数。连续三年被上级党组织评为先进基层党组织的支部，党（工）委适当提高五星级党员比例，以此强化党员的集体荣誉感。（三）务求“准确...
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