市发展流通业工作意见为认真贯彻《XX省人民政府关于加快流通业发展的若干意见》精神，加快我市流通业的发展，增强消费对经济增长的拉动作用，特提出以下实施意见。一、充分认识发展现代流通业的重要意义，进一步明确发展目标和要求（一）流通业作为国民经济运行的先导产业，在促进生产发展、扩大消费、吸纳就业、推进经济结构调整和促进经济增长方式转变等方面的作用日益突出。加快发展现代流通业，有利于满足城乡居民日益增长的多层次消费需求，发挥消费对国民经济增长的拉动作用；有利于推进结构调整，提高经济运行速度、质量和效益；有利于开拓农产品市场，促进农业增产、农民增收；有利于保证生产和消费安全，规范市场经济秩序；有利于扩大对内对外开放，全面提升综合竞争力。近年来，我市流通业取得了长足发展，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。但是，我市流通领域仍存在着农村商品市场建设滞后，基础设施建设投入不够，企业规模偏小，组织化程度低，物流配送不到位，市场体系不够完善，市场监测和应急调控手段不健全等问题，迫切需要我们全面落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，创新发展模式，提高发展质量，加快流通业发展。（二）总体要求。以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，发挥*区位优势，形成渭北物流中心框架。进一步改善消费环境，扩大消费需求，加快推进内外贸一体化和贸、工、农一体化，构建公正公开、竞争有序的市场体系，促进经济结构调整和经济增长方式转变，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速发展作出新贡献。（三）发展目标。以开拓市场、扩大消费为主线，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系和商业信用体系建设。力争到20XX年，全市社会消费品零售总额达到38亿元；XX县区新增5000平方米大型购物中心1个，1万平方米以第1页共8页上购物中心广场1处，3000平方米仓储式超市1个；XX县区引进3000平方米大型超市和5000平方米大型百货店各1个，建设5万平方米果蔬物流中心1个、2万平方米建筑装饰材料城一座、1万平方米仓储式购物中心1个、连锁超市若干个；完成2-3个住宅小区社区商业网点配套和规范建设试点工作，完成3-5个农产品批发市场标准化建设。二、深化改革，加快发展，增强流通企业活力（四）大力推进国有流通企业改革，以建立现代企业制度、提高国有流通企业竞争力为目的，采取“分级负责、分类指导、分步实施、政策引导、规范运作”的办法，完成国有流通企业改组改制工作。（五）妥善安置职工，降低企业改革成本。在改革过程中，切实落实职工养老保险、医疗保险等社会保障制度。对国有流通企业依法出售自有产权的营业或办公用房收入以及处置企业使用划拨土地的收入，可优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。国有流通企业确有困难的，可按规定程序申请减免生产经营用房的房产税和城镇土地使用税。企业改制重组时，若整体转让企业资产，并且资产受让承购方安置原企业职工30%以上的，对其所受让或承购的土地、房屋权属，减半征收契税；全部安置原企业职工的，免征契税。（六）加快培育和引进规模以上流通企业。坚持以市场为导向，以资本为纽带，以骨干企业为核心，以带动和促进我市流通业发展为目的，选择一批具有竞争优势和发展潜力的企业，采取有效政策措施，重点培育成为规模以上流通企业。力争在3年内，培育3－5家销售规模3000万元以上、1－2家销售规模5000万元以上的流通企业。（七）加大对流通企业的扶持力度。各商业银行对列入我市重点培育发展的流通企业在生产经营和技术改造方面所需贷款要给予优先支持；市发展改革委要将其基础设施建设和技改项目列入重点扶持项目，积极争取国债贴息支持；市建设规划、国土资源部门要对其符合城市用地和商业规划的项目优先供地。第2页共8页（八）创新流通企业经营模式。流通企业要开展内外贸一体化经营，利用外资改组改造，引进、消化、吸收国外先进的营销方式、经营理念和流通技术，以开放促进流通业的发展。积极推动拥有自主品牌和自主知识产权、具有国际竞争力的流通企业实施“走出去”战略，到境外开店设场，建立营销网络...
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