杨焕彩同志在全省住房和城乡建设工作会议上的报告杨焕彩同志在全省城镇化工作座谈会上的讲话摘要日期：2012年03月09日访问次数：126领导姓名：同志们：这次会议主要任务是，总结交流2009年全省城镇化工作会议以来各地推进新型城镇化工作情况，通报2011年度和谐城乡行动考核情况，安排部署今年的城镇化工作。青岛、东营、潍坊、威海、菏泽等市交流了工作经验，讲的都很好，请大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、充分肯定成绩，正视存在问题，不断增强加快推进新型城镇化的紧迫感近年来，特别是2009年全省城镇化工作会议以来，全省上下形成了合力推动新型城镇化的浓厚氛围，城镇化的战略地位显著提升，城镇化发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。全省城镇化水平由2006年的46.1%提高到2011年的50.95%，年均提高1个百分点。我省人口城镇化正处于30%～70%的快速发展期，发展速度继续保持稳步提高态势。截止2010年底，48个设市城市人口城镇化率均超过30%，其中有15个设市城市超过50%；在60个县中，有47个县人口城镇化率超过30%，其中有16个县超过40%。我省城镇化发展总体上呈现出以下发展特征。（一）发展方式加快转变，城镇化质量实现新提升。一是新型城镇化战略地位凸显。省委、省政府高度重视城镇化发展，2009年召开了全省城镇化工作会议，出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》，2010年启动了为期三年的和谐城乡建设行动，全省上下形成了推进新型城镇化的强大合力，城镇化在经济社会发展全局中的战略地位进一步提升。二是城镇化发展方式转型步伐加快。省直有关部门根据各自职能，科学编制实施经济社会发展规划和区域规划，优化城镇空间布局，调整乡镇第1页共6页行政区划，推行城乡建设用地增减挂钩，完善提升城镇功能，深化户籍制度改革，健全城市社区和农村医疗卫生设施，实施农村中小学危房改造，扩大社会保障覆盖面，推进生态省和文化强省建设；各市不断完善基础设施，统筹城乡一体发展，精心打造宜居宜业优美的城乡人居环境，推动城镇化建设成果惠及更多居民。三是城镇化发展质量显著提升。全省人口城镇化总体上保持了平稳较快的发展态势，期间未出现大起大落的异常情况，在城镇化水平年均提高1个百分点的同时，全省非农产业就业比重年均提高0.94个百分点，城镇人口与非农就业岗位基本实现同步增长。（二）规划引领作用凸显，大中小城镇形成协调发展新局面。区域性战略性规划编制不断加强。2011年，省政府批准实施了《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》，为实施两大国家战略、优化城镇体系布局、促进区域竞合共赢提供了科学依据。编制完成了《XX省城镇体系规划（2010-2020年）》纲要，完成了《青岛－潍坊－日照区域空间布局与协调发展战略研究》。建立了区域发展会商机制。目前全省108个市县的城市总体规划，91个已批复实施，为城市健康长远可持续发展提供了法定依据。全省城镇发展格局进一步优化，"一群一圈一区一带"的城镇发展框架初步建立，基本形成了以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系新格局。全省现有人口过100万的特大城市6个，10个过50万人的大城市，32个20-50万人的中等城市、60个20万人以下的小城市和1118个建制镇。（三）蓝黄战略深入实施，区域辐射带动能力明显增强。2010年，我省重点区域经济发展速度均超过13%，明显高于全省经济增速（12.5%），在区域经济的有力推动下，2010年山东半岛蓝色经济区城镇化率达到55.3%，高出全省5.6个百分点；黄河三角洲高效生态经济区城镇化率达到46.6%，提高3.8个百分点，高出全省增速2.4个百分点。山东半岛城市群城镇化率57.8%，高出全省8.1个百分点；暂住人口549.49万人，占全省总量的84.4%，显示出较强的辐射带动能力。（四）城乡一体快速推进，农村发展水平全面提升。一批第2页共6页经济强县、强市加快崛起，呈现出亮点多、发展快、效益好、后劲足的局面。新型农村社区建设促进了农村集聚发展。按照"积极探索、先行试点、稳步推进"的原则，以农村住房建设与危房改造为契机，通过村庄合并、迁村并点等措施，积极推进新型农村社区建设。截止2011年底，全省...
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