市大力推进素质教育质量的意见各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：为认真落实党的十七大会议精神，全面实施《中华人民共和国义务教育法》，深入贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，大力推进素质教育，进一步提高教育质量，按照《XX省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》，结合我市实际，提出以下意见：一、提高认识，明确任务，突出素质教育的主题地位1、实施素质教育是党中央、国务院作出的重要决策。党的十七大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。胡锦涛总书记指出，教育工作的主题是全面推进素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。温家宝总理也多次召开教育座谈会，强调要加强素质教育，搞好中小学课程改革，倡导启发式教学，使学生从小养成良好习惯，培养高尚品德和创新精神。各级、各有关部门要认真学习，统一思想，明确素质教育在教育工作中的主题地位，把素质教育摆上重要的议事日程。2、实施素质教育是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的奠基工程。实施素质教育是提高全体国民素质、提高全民族创新力和竞争力的必然选择，是适应当前教育形势发展的必然要求，是建设“大临沂，新临沂”的现实需要，是全市教育事业发展的首要使命。各级、各部门要认真学习《义务教育法》和国家、省一系列有关素质教育的文件，积极组织开展统一思想的大讨论，提高对实施素质教育重要意义的认识。要坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持教育优先发展的地位不动摇，端正办学指导思想，改进和创新人才培养模式，把教育工作发展的思路转到以内涵发展为主、注重提高第1页共10页质量的轨道上来。3、素质教育就是要全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业接班人和建设者。通过推进素质教育，改变单纯以升学率评价学校、评价教师的倾向，把素质教育的理念渗透到学校各项工作的各个环节，把素质教育作为巩固提高办学质量的中心环节，真正做到全员育人、全过程育人。要坚持面向全体学生，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。要把素质教育理念贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级、各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。4、1999年以来，我市认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）精神，教育事业的改革与发展取得了巨大成就，各项教育改革不断深化，素质教育观念深入人心，各级、各部门积极探索、实践课程改革、招生和考试评价制度改革，在学校教育的关键环节创新突破，广大青少年总体上呈现出健康向上的精神风貌，素质教育取得了新的成效。5、在推进素质教育的进程中还存在不少深层次体制性的障碍。重智育轻德体美育，重知识传授轻能力培养的倾向仍没有从根本上得到扭转；学生课业负担过重的问题没有得到切实解决；片面追求升学率的问题仍然存在；考试评价制度改革刚刚开始，有利于素质教育实施的社会氛围和机制还没有真正形成，这些问题都有待于认真研究解决。6、我市实施素质教育的基本目标是，力争到20XX年，基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。近期的主要工作目标是：片面追求升学率的倾向得到初步遏制，学生过重的课业负担得到减轻，青少年第2页共10页思想道德建设得到进一步加强，学...
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