敏感的周边与外宣新思考周边敏感目标定义自2008年9月国际金融危机从美欧爆发以来，随着中国、印度、东盟等亚洲新兴经济体逆势群体性崛起，资本、商品、人员、市场等经济要素在此高度聚集，加之亚太地区热点问题广泛分布，引发区内外大国纷纷加大对亚太的战略投入，加紧角逐亚太地缘政治与经济利益，亚太由此成为新的世界财富中心与全球“中心舞台”，致使中国周边形势更趋复杂，周边外交与外宣均需要有的放矢、与时俱进。一、四大地区不同程度经历深刻演变，领土与海洋争端凸显，周边不确定性与不稳定性上升在东北亚地区，朝鲜前领导人金正日于20XX年12月17日突然去世，朝鲜进入“金正恩时代”，朝鲜新领导人的内政外交尚处于摸索期，具有“稳中求进”与“稳中求变”的特点。朝鲜与韩国因为朝核问题以及李明博政权企图“趁虚而入”导致南北矛盾加深，朝核问题与天安舰、延坪岛事件导致美韩同盟及美日韩三边安全合作加强，朝鲜半岛和平稳定面临严峻挑战，朝核“六方会谈”前景充满变数。此外，日本朝野对华政策右倾化、保守化与强硬化显著增加，东京都知事石原慎太郎借炒作“购买”中国领土钓鱼岛谋取政治影响力，民主党野田首相企图通过将钓鱼岛“国有化”增大民众支持率与维持执政地位，日本在钓鱼岛问题上妄图强化“实际控制”、实现“法理控制”、单方面改变现状，严重挑战中国领土主权与国家安全。在东南亚地区，南海问题持续升温，菲律宾与越南等“声索国”极力强化对中国岛礁的非法侵占，美、日、印、澳等“域外大国”趁机介入，中国在南海的正当权益与合理主张面临严峻挑战。近期菲律宾在中国黄岩岛寻衅滋事，越南国会通过所谓《海洋法》染指中国的西沙与南沙群岛，面对菲律宾与越南的一再挑衅，中国被迫加大南海“维权”力度，正式宣布设立管辖中沙、西沙与南沙群岛及其附属海域的三沙市。此外，缅甸政府加紧实施“民主化”转型，反对派“民盟”领袖昂山素季重新参与政治后高调出访欧洲，美国任命驻缅甸大使并加第1页共4页快解除对缅制裁，地缘战略地位重要与“民主化”的缅甸成为各大国竞相争取的对象，中国与缅甸的传统友好关系面临考验。在南亚地区，美国迫于债务危机与财政困境，加紧实施阿富汗撤军计划，急于“甩掉包袱”。阿富汗以卡尔扎伊政府及其北约盟友为一方，以“塔利班”反政府武装为另一方，双方较量呈现“拉锯战”与“持久战”。巴基斯坦因为支持美国“反恐”而一再遭受恐怖袭击，美国越境打恐一再侵犯巴领土主权导致巴军民伤亡不断，致使美巴矛盾加深，阿富汗与巴基斯坦安全形势在“后美国撤军时代”面临新的变数。在中亚地区，中亚五国普遍处于政治与社会转型期。一些国家面临领导人新老交替的考验，哈萨克斯坦发生石油工人示威预示该地区既有统治方式面临挑战。大国在中亚的地缘博弈呈现“美退俄进”态势。综上所述，中国周边不少国家仍然处于政治转型期，政局不稳趋于普遍化与常态化，朝鲜、缅甸、巴基斯坦等“地缘枢纽国家”的发展走向尤其值得关注。与此同时，周边热点问题不同程度升温并且牵动全局，朝核乃至伊朗核问题难解，海洋权益争端加剧，阿富汗与巴基斯坦问题复杂，加之美国“重返亚太”，“激活”地区“休眠火山”，致使中国周边的各个方向都不平静，“局部震荡”难以排除，中国在周边的“维稳”与“维权”皆有难度，兼顾二者更为不易。二、美国“重返亚太”导致中国周边环境更趋复杂美国在国际金融危机之后迫于自身实力下降，对外收缩战线与突出重点，加快“了结”伊拉克与阿富汗战争，将国家安全战略的“优先任务”从“反恐防扩散”转向应对新兴大国尤其是中国崛起，将地缘战略“重心”由“大中东（西亚、南亚）”转向亚太。美国作为中国周边环境的“干预变量”，实质性“战略回归”亚太，运用“巧实力”，发挥军事、外交与海洋“强项”，编织重组亚太联盟体系网络，重点利用地区矛盾争端与一些邻国的“忧华”心态，力图维护乃至强化其“亚太主导权”。美国“重返亚太”多管齐下，步步为营，咄咄逼人，动作第2页共4页频频。外交上，奥巴马总统于20XX年11月首次出席东亚峰会，希拉里国务卿对美国长期制裁的缅甸进行“历史性访问”，与日本...
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