第1页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共40页中国人才政策的新进展2003年12月19日至20日，中共中央、国务院在北京召开了全国人才工作会议，这是1949年以来召开的第一次以人才为主题的全国性工作会议。此次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施人才强国战略，进一步研究部署新世纪新阶段的人才工作，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。人才大会以来，我国人才工作发生了深刻的变化，取得了明显的成效，迈出了新步伐，各类人才队伍建设取得了新进展，人才工作体制机制创新有了新突破，人才工作基础性建设得到了进一步加强。本文主要就全国人才工作会议以来我国人才政策的新进展做一些初步分析。1.人才建设纲领性文件的颁布全国人才会议召开后，中共中央、国务院于2003年12月26日发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（以下简称《决定》），明确提出了坚持“党管人才”原则，坚持“以人为本”，实施“人才强国”战略。这个决定有八个部分二十三条，在对改革开放尤其是党的十六大以来的人才工作进行科学总结的基础上，对需要进一步加强的人才工作做了决定。这是一个以党和国家意志出现的最高层次的人才战略规划。其中，有以下几点特别值得注意。（1）在“人才强国”基础上，“党管人才”、“以人为本”等战略思想或原则得以确立。《决定》指出：“小康大业，人才为本”，“坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的第2页共40页第1页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共40页重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证”。（2）科学人才观得以提出并已逐步形成体系。《决定》提出：“坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才”。（3）强调以能力建设为核心，大力加强人才培养工作。《决定》提出，要“树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力”。（4）重视科学的人才评价和使用机制的建设。《决定》提出，要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制”，“完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向”，“完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平”。（5）建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动。《决定》提出，要“根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用”。并通过“进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道”等措施，保证人才流动的开放性和有序性。（6）《决定》还进一步提出，通过完善分配激励机制、建立规范有效的人才奖励制度、建立健全人才保障制度等措施，加大对人才的有效激励和保障。同时，要不断扩大人才工作覆盖面，以“推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展”，特别是有突出重点，切实加强高层次人才队伍建设。第3页共40页第2页共40页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共40页《决定》发布后，全国各地的有关部门积极贯彻执行有关精神，并出台了一些相关配套政策文件，这些工作有力地推动了我国人才队伍的建设。2.人才管理制度的改革与创新我国人事制度是随着我国政治经济体制的发展变化而不断发展变化的。改革开放以来，人事制度改革逐渐成为整个改革工作总体部署的重要组成部分，特别是我国实行社会主义市场经济体制以后，我国就确定了把适应计划...
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