关于临海市生产性服务业的调查与思考临海市发改局课题组加快发展生产性服务业，是推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要环节，是提高城市和区域竞争力的有效途径，是贯彻落实科学发展观的内在要求。我市当前正处于经济发展从粗放型向集约型转变的关键时期，加快生产性服务业发展，有助于推进制造业升级换代，加速台州北部服务业中心形成，促进经济又好又快发展。一、我市生产性服务业发展的基本情况（一）发展现状1、增加值稳占服务业“半壁江山”,内部行业结构不断优化。2007年，我市生产性服务业增加值42.73亿元，占全部服务业增加值的50.1%。2003-2007年，全市生产性服务业增加值名义年增长17%，比服务业名义平均增速低1.3个百分点，呈平稳增长态势。年度服务业增加值(亿元)生产性服务业增加值(亿元)占服务业比200785.3142.7350.1%200671.9836.9351.3%200562.2732.3552.0%200453.826.5449.3%200343.622.852.3%名义年均增速18.30%17%在生产性服务业中：金融、科技研发等附加值、技术含量较高的行业增长较快，交通运输、仓储和邮政业等传统行业占比呈下降态势。2003-2007年金融业年均增长21.6%，比生产性服务业平均增速高4.6个百分点；科学研究、技术服务和地质勘查业，批发和零售业，租赁和商务服务等三个行业增速超过服务业平均增速，分别高35.8、0.8和5.2个百分点；交通运输、仓储和邮政业增长最慢，比服务业平均增速低7.1个百分点，占生产性服务业比重从2003年的30.1%下降到2007年的23.4%。临海市生产性服务业各行业基本情况统计表单位：亿元年度交通仓储邮政业占比批发和零售业占比金融业占比信息服务业占比商务服务占比科研占比20079.9923.4%15.7536.9%7.8418.3%4.7611.1%2.485.8%1.914.5%20069.525.7%13.2235.8%6.3717.2%4.3711.8%2.165.8%1.313.5%20059.0628.0%11.1834.6%5.3816.6%3.9712.3%1.564.8%1.23.7%20048.0130.2%9.636.2%4.0315.2%3.0511.5%1.45.3%0.451.7%20036.8630.1%8.1935.9%3.5815.7%2.7111.9%1.114.9%0.351.5%名义年增速9.9%17.8%21.6%15.1%22.3%52.8%2、自身发展不足，供给水平偏低。生产性服务业是临海产业结构中的一条短腿，与经济发展实际需求差距较大。一是企业规模普遍偏小，突出表现在现代物流、中介服务业和市场建设上，如我市拥有运输车辆8800多辆，以个体经营为主，没有一家企业达到物流AAA企业规模；我市的会计师事务所也因规模太小没有审计上市公司的资格，高端业务无法开展。二是服务质量差，据对部分制造企业的问卷调查，企业对生产性服务的满意程度不高，除物流服务外，其他生产性服务业，选择满意的比例都不到20%。三是新兴行业发展缓慢，为企业发展提供规划决策服务的咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等服务机构几乎为空白；法律、会计服务和行业协会发展不能适应工业企业参与国际国内市场竞争的需要。四是基础设施建设不到位，商务楼宇、物流站场、批发市场等基础设施还很落后。3、优势未能凸现，资源浪费严重。我市是台州的陆路交通枢纽，交通便捷，块状工业、特色农业也颇有优势，按照一般规律，生产性服务业需求较大，但这些现实或潜在优势，我们没有充分发挥。（二）制约因素1、企业服务外包程度不高、生产性服务有效需求不足。多数工业企业，在原料采购、生产制造加工、产品销售网络上自成体系，“大而全”、“小而全”，大量本应通过外包方式完成的服务活动在企业内部消化完成，限制了生产性服务业市场需求的有效拓展，致使制造业成本很高，效益降低。如很多的企业拥有自己的运输队伍，有自己的原材物料储备仓库等。2、土地、人才和资金等要素制约。生产性服务业用地大都属于商业用地，取得项目用地格外困难，且用地价格也相对较高。专业人才短缺，特别是领军型、管理型、复合型高级人才极为缺乏。比如会计事务所行业一般会计过剩，而注册会计师稀缺。融资难问题比较突出，生产性服务企业以无形服务为主，缺少可供抵押的固定资产，较难获得银行贷款，而且中小企业信用担保机构主要面向工业企业，生产性服务企业受益较少。3、税收政策不合理。所得税优惠主要面向应用高新技术的工业企业，对高科技服务企业缺少鼓励措...
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