藏马山旅游度假区先行启动区控制性详细规划环境影响报告书一、规划背景在2006版总体规划调整时，此前作为旅游发展备用地的海棠湾、红塘湾以及亚龙湾二线的储备地提前启用。从XX省委、省政府到XX市委、市政府，都对海棠湾、红塘湾的建设大力支持，并提出了严格要求和美好愿景。而红塘湾原有控规囿于权属原因，两块用地分别编制，且完成于国际旅游岛战略生效前夕，编制时未能有效衔接二三线腹地开发，两块用地的衔接也不充分，急待整合与优化。因此，三亚规划委员会于09年11月正式决定重新编定该控规，将红塘湾旅游度假区置于国际旅游岛的大背景前，置于大三亚发展蓝图里，联系天涯镇地区的广大腹地开发，重新确立发展定位和路径，充分体现红塘湾旅游度假区作为三亚西部重心的重要价值和地位，确定最优化的综合开发模式。二、规划范围规划范围。规划区用地呈东西长而南北短的狭长带状，北至225国道，南至红塘湾海岸最高潮位线，东至天涯镇，西至高尔夫球场西侧边缘，总占地面积390.7公顷。东西向长约6公里，南北向纵深300-500米，最宽处为800米。三、现状分析1、区位条件。红塘湾地处三亚近郊，毗邻三亚西部两大著名景点，东邻天涯海角景区，西接南山佛文化旅游区，三面环山（东为马岭、西为红塘岭），南部面向广阔南海，更有通达的各类交通设施，区位优势十分明显。距离XX市中心区15公里。距离天涯海角国家重点风景旅游区1.5公里。距离国家4a级南山佛文化旅游区约10公里。目前通过该地区的外部公路交通干道有225国道和西线高速公路。建设中的环岛铁路也经过此地。距离凤凰国际机场约8公里。此外，在东西两侧的天涯海角风景区和南山旅游区，都设有旅游码头，沟通水上航线十分便捷（见区位分析图）。第1页共7页2、社会经济条件规划区内目前没有城市建设用地，主要集中分布有隶属天涯镇的几个自然村，经济形态来源单一、与旅游发展隔绝、财政收入及人均收入偏低。四、定位和规模1、规划定位红塘湾旅游度假区是大三亚湾西部旅游组团的核心片区，以个性化、主题化、人文化为特色，依托天涯文化发展衍生主题社区，依托国际游艇港和滨海高尔夫等积极延伸发展离岸度假休闲功能，是面向国际国内高端市场的综合性高端旅游度假区。2、规划目标总目标。成为大三亚湾西部旅游组团的核心区，大三亚湾西部代表性的国际游艇港湾旅游商业综合体，以及天涯文化交流与创意休闲基地。3、规模用地规模。红塘湾度假区用地规模为390.7公顷，建设用地规模约256.59公顷。总建筑面积约为154.8万平方米。人口规模。规划度假区总人口容量为13500人。五、用地布局规划1、用地功能结构因为用地狭长，区内适宜采用带状组团结构形式进行用地组织，沿平行海滨方向布置度假社区组团，在组团间设置间隔绿带，并在东西分设置公共中心。最终形成“双核三带，五区六轴”的整体结构。（见用地功能结构分析图）“双核”：即分布在度假区东西两部的两个公共中心，分别位于西部担油河河口一带的内港中心区和东部组团中心。“三带”。包括公共海岸游憩带、酒店带和度假社区带。“五区”：包括体育公园运动休闲区、水城主题度假区、国际游艇港湾中心区、“六轴”。即垂直海滨向纵深腹地延伸发展的六条景观轴带，由分布在组团之间的间隔生态廊道（四条）和从两个核心第2页共7页延伸出的纵轴组成。2、用地布局规划居住用地及商住混合用地主要集中于滨海二线用地，呈带状分布。规划居住及商住混合用地合计约89.65公顷，占总建设用地的34.94%。其中：规划居住用地为旅游度假社区，布局在国道以南、酒店带以北，面积约57.25公顷，占总建设用地的22.31%。结合度假区公共设施布局商住混合用地，规划商住混合用地面积约32.40公顷，占总建设用地的12.63%。规划确定混合用地内居住用地所占比例在50％－70％范围之间。现状保留村庄作为度假区后续发展使用。其他区域更新改造总体采用“区外安置，区内就业”原则，在225国道北侧及天涯镇内进行居民安置。表六、权属用地开发建设控制红塘湾旅游度假区的用地权属主要分为三部分，大部分用地分属两家开发公司，另有一小部分用地为现状村镇建设用地。三亚规委会对两家公司的开发强度限定为总容积率...
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