农村党风廉政调研报告2008年10月，我们以“当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策”为课题，深入部分部门、乡镇，召开座谈会，取得了第一手材料。全县大部分部门领导、乡镇纪委书记、村（社区）主任参加了座谈。由于课题目标明确，态度诚恳，亲和力强，使与会人员能够畅所欲言，收到了很好的效果。现将调研结果汇报如下。一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题（一）纪检干部队伍建设亟待加强1、乡镇纪委有机构，无专职，纪检工作处弱势XX县区现有27个乡、镇，每个乡镇都设了纪委机构，设了纪委书记、副书记、纪检员职位。但现任乡镇纪委书记全部身兼多职，纪检工作只是他们千头万绪工作中的一项，他们实际上只有精力参加上级的纪检工作会，回去传达会议精神，安排部署工作项目，遇有重大问题时征求同级党委和上级纪委意见，日常纪检工作主要由兼职的纪委副书记负责，而纪委副书记也同时肩负着其他林林总总的工作，同为兼职更杂的纪检员只在紧急时临时调度，致使乡镇纪检工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。而在公务员的职级审定中，乡镇纪委副书记未被列入中层干部职级，严重挫伤了大家的工作积极性。2、多责任，少培训，乡镇纪检干部队伍呈钝化态势党风廉政建设和反腐败工作任重道远，新形势下要求各级纪检干部必须不断学习，不断提升思想政治水平，不断优化工作作风，不断增强工作能力。但在此次调查中得知：除乡镇纪委书记参加过省、市、县纪检部门的轮训外，具体承担纪检工作的副书记和纪检员未有一人参加过培训。又由于纪委书记身系多项重任，所有牵头工作都要求齐头并进；纪委副书记、纪检员又形同杂役，能静下心来自学业务的机会基本没有，导致一些同志对党风廉政建设和反腐败工作的基础理论缺乏，常见术语掌握不牢，理解不深。要他们着手纪检工作，确实困难。3、村级纪检员近于虚化今年以来，XX县区在致力于将监督向基层纵向延伸方面做第1页共7页了大量的工作，全县168个行政村都设了由村党员大会选举和乡镇党委任命的村级纪检员，负责监督评议村级党组织和全村党员、干部的风纪风貌和工作得失。一是当好廉政监督员，对村级财务管理、村务公开及相关制度的落实进行监督，增强村、支两委干部的勤政廉政意识，并对农村基层党风廉政建设提出建议。二是当好案件协办员，受理信访举报，协助乡镇纪委查办农村党员干部违法违纪案件。三是当好政策宣传员，协助村支部宣传党在农村实施的各项方针政策。四是当好矛盾调解员，密切干群关系，及时组织调解各类矛盾纠纷，减少矛盾纠纷，把矛盾防范于萌芽、基层和未然状态。五是当好信访信息员，及时把一些信访苗头向乡镇纪委直至县纪委、监察局等反映，遏制越级上访和争取工作主动。刚开始时，“监督员”的精神状态非常好，对促进农村基层党风、政风、作风、行风以及村风起了不小的作用，但由于现在实行“村财镇（乡）管村用”，又有“村民理财小组”理财，有“一事一议”机制决策，村组干部手中无一分“公钱”可以自己支配，“监督员”可以作为的地方就是村组干部的工作作风、工作方法、生活作风了，而这些“监督员”的工作作风和方法又不可能比干部们时时都高，生活作风又缺乏参照物，往往暧昧难说，况且，这些岗位是全凭党性和热情，没有一分工资的，还得罪人，“监督”的兴致渐渐变淡也就不奇怪了。4、对纪检干部的考评制度不科学当前干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位群众测评、服务对象打分几种方式，而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分一般不会很高。而且，如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。纪检干部既要服从上级部门的安排，完成上级部门安排的任务，尤其是案件查办任务，又要维护单位稳定，力争考评高分，首鼠两端，心身俱疲，要他们一心扑在工作上也难。（二）农村基层党组织情况不容乐观1、待遇低，当村组干部划不来XX县区现有168个村，5个社区，每村按照3000人以下和第2页共7页5000人以上，分别配备村支部书记、村委会主任、副职、委员3—5人；社区分大小，分别设5—7人。按“思党发[2006]34号”...
