转型跨越发展中发挥人才作用研究执政兴业，惟在人才。转型综改区实施以来，全省及我市进入了创新发展的新时期，转型靠创新、转型靠人才转型期是人才需求的高峰期，用好用活人才，提高人才使用效能已成为我市推动转型发展、跨越发展的关键因素。本课题就如何发挥人才作用推动转型综改区建设的有关问题，进行专题研究，为开创人才创业、创新发展的新局面推动转型综改区建设做出积极的贡献。一、转型跨越发展中人才作用发挥的主要途径转型跨越的过程就是不断发挥人才作用的过程。人才作用的发挥分为三个层次即：高端人才主要指高科技带头人，新产业领军人物，国家两院院士、“千人工程”专家，省“百人工程”及突出贡献专家，国内外各领域的精英层，拥有处于国际国内领先水平的专利、发明或专有技术的人员，获得博士或硕士学位的人员等；中端人才主要指拥有中级以上职称及硕士以上学历的中高级知识人才，科研院所研究骨干，金融等现代服务业的中、高端人才，高新区科技区孵化器、企业生产中试车间技术负责人，科研中介机构，新兴产业产品设计人员等；基础人才主要指在转型跨越发展生产一线的产业工人技术人员，农村实用人才，民营企业创业人才，社会服务业，手工技能人才，民俗文化传承人等。这三类人才是本课题研究的对象，他们发挥作用的途径主要有：经济社会管理决策方面、产业升级转型方面、科技成果转化方面、体制机制创新方面、与国际社会对接方面等。从三个层次来看：高端人才在转型跨越中发挥作用主要途径是：1、思想引领的作用。高端人才处于我省我市经济社会较高的地位和平台，对地区发展水平、发展趋势有宽广的视野，特别是在当前国家将山西这个典型资源经济体设为试验区，为全国趟路的特定历史时期。高端人才作为思想先行者有带领全省人民实现新一轮思想解放的作用。2、全盘布局的作用。转型跨越是一次经济社会发展的全新发展过程，一个适合省情和市情的全新布局，决定了我省我市全新的出路。全盘布局的创新靠得是全市各级党政人才，按照省委布署的“五区建设”和市委提出的“三个一流”的工作思路，具体谋划当地的发展出路，研究出适合本地实际的转型跨越的全盘布局，这个布局的实质就是使当地经济社会发展，走上内生增长、绿色发展和超越发展的轨道。3、产业引领作用。在转型跨越发展中，我省我市传统产业向新兴战略产业转移的任务非常艰巨，培育新兴产业袁书记有一个形象的比喻，“人才+投资就是现代产业”，这就充分说明了人才在产业引领中的生要作用。如我市在美锦能源集团的牵线搭桥下，引进了高铁稀土铝合金电缆发明人、欣意电缆有限公司董事长林泽民及山西巨通年产6万米铝合金电缆项目，这个项目投资23亿元，建成后产值可达100亿元，利税可达10亿元，推动了我市新材料产业的跨越发展。4、破解体制的作用。体制束缚是我省我市实现转型跨越发展的最大障碍，体制机制的破解需要高端人才的高端设计。如我市从2011开如实施的流程再造，就是为优化发展环境，建设效能政府，实现“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”的目标，由市委市政府主要领导决策，对发改委、住建委、城乡管委、国土局、规划局等16个部门开展了效能革命，以流程再造为核心,通过对标一流，结合我市实际，对行政审批流程进行了体系化、信息化再造。优化了168项审批事项办理流程，构建起“市、县（市、区）、乡镇（街办）、村（社区）四级政务服务体系”。5、对接国际国内先进生产方式和先进管理模式的作用。高端人才掌握着当代最前沿的生产模式和知识和技能，是现代生产力的领军人物，他们能够广泛参与国际国内先进经验的讨论与交流。2011年，我市部分政府领导、学术界专家、企业总裁与参加了第八届中国制造业管理国际论坛，他们通过论坛接触到了最新的先进生产管理模式，了解到了精益思想所强调的产品成本与技术合理匹配的机制，懂得了企业的整体效率的提高与可持续发展的轨迹，掌握了掌控增长质量的有效方法，从而推动了我市制造业的转型跨越发展。6、人才集聚作用。人才作用的发挥要靠人才聚集效应的提升，并以此在一个区域内形成人才禀赋和比较优势。我市以“项目落地年”为契机...
