论我国引渡制度的困境和出路[摘要]党的十八大以来，反腐工作成为我国关注的焦点。引渡制度作为追缉外逃贪污腐败分子的重要法律武器，目前在中国的反腐行动中扮演着重要的角色。但是我国的引渡制度也随着引渡合作的不断扩展以及时间的推移开始面临考验，其在实践过程中显现出诸多问题比如缺乏从某些国家获得引渡的法律依据、政治犯不引渡原则和死刑犯不引渡原则的适用存在问题、人权保障制度存在不足以及引渡审查程序适用存在问题等等，并逐渐成为我国与外国开展引渡合作的障碍。因此本文结合国际引渡规则的发展趋势，提出相应对策诸如积极增强国际引渡合作、完善政治犯不引渡原则和死刑犯不引渡原则等，以期完善我国的引渡制度，使其能够在引渡合作中真正地发挥作用。[关键词]引渡制度；条约前置主义；人权保护[Abstract]Sincetheeighteenthcongress,anti-corruptionworkhasbecomethefocusofattentioninChina.Asanimportantlegalweaponofhuntingforflightcorruptionmolecules,theextraditionsystemhasplayedanimportantroleinChina'santi-corruptioncampaign.ButtheextraditionregimeinChinaisalsobeingtestedwiththeexpansionofextraditionandthepassageoftime.ItappearedintheprocessofpracticeproblemssuchaslackoflegalbasisfromsomecountriesforextraditionPoliticalprisonersextraditionprincipleandcondemnedtheextraditionprincipleofthesystemshortcomingsandproblemsofhumanrightsprotectionreviewproceduresapplicableextraditionexistencequestionandsoon.Andithasbecomeanobstacletothecooperationbetweenourcountryandforeigncountries.Sothisarticlecombinedwiththedevelopmenttrendoftheinternationalextraditionrules,putforwardthecorrespondingcountermeasures,suchasenhancedinternationalextraditioncooperationactively,perfectpoliticalprisonersextraditionprincipleandcondemnedtheextraditionprincipleandsooninordertoperfectthesystemofextraditioninourcountryandmakeitcanreallyplayaroleintheextraditioncooperation.[Keywords]extraditionsystem;Thetreatyfront;protectionofhumanrights序言引渡制度作为国际司法协助中的一项重要制度，其在国际法学中的历史地位不言而喻。19至20世纪在引渡实践中逐渐确立了一些关于引渡制度的基本原则和规则，对于解决引渡制度容易被滥用的问题发挥了不小的作用，成为了引渡活动中普遍适用的准则并一直沿用至今。但是，近年来国际形势风云变幻，恐怖主义产生的威胁给国际安全领域带来了诸多挑战，人权保障逐渐受到世界各国的重视，这就造成了引渡制度中的一些原则被弱化或者被限制。因此，把握和适应国际引渡合作规则的发展趋势，也对我国引渡方面的相关立法和司法工作起着积极的作用。我国直到20世纪末才颁布施行《中华人民共和国引渡法》，相对于西方欧美国家，我国的引渡立法工作在起步方面相对较晚。但是《引渡法》作为在我国国际法领域地位举足轻重的一部法律，它的制定与实施对我国在加强国际司法合作和深化国际法理论研究等方面都具有重要的意义。本文将对我国引渡制度的现状进行初步考察、梳理和分析，结合国际引渡合作规则的新发展，针对我国引渡制度存在的缺陷与不足，适当提出一些相应的对策与建议。一、引渡制度概述（一）引渡的概念“据《奥本海国际法》对引渡概念的表述‘引渡是一个被控诉或被判罪的人由他当时所在的国家交给对他控告犯了罪或判了罪的国家’。迄今为止，关于引渡的概念主要有如下几种不同的定义方式”[1]：“第一，引渡是指一国把一个正在其国境内的人而被他国指控为犯罪或判刑的，依该国的请求，移交该国审判或处罚的一种制度”。[2]“第二，引渡是指一国把在该国境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，根据有关国家请求移交给请求国审判或处罚”。[3]“第三，引渡是指一个国家的主管机关应有管辖权的他国主管机关的请求，根据国际刑法和国内法的有关规定，将本国境内的犯有可引渡之罪的人送交请求国追诉和惩处的法律制度”。[4]（二）引渡的性质“引渡就其特性而言是国家间的一种司...
