论我国民事小额诉讼程序[摘要]小额诉讼程序有其独特的快捷、高效、低成本等特点，不但让人们平等的接近正义，而且符合费用相当性原则，有力地协调了公正和效率之间的关系。我国的小额诉讼程序由于存在缺乏独立性、忽视当事人程序选择权、缺乏对当事人的诉讼指导制度等诸多缺陷，导致其在具体的司法实践中适用率偏低，需要通过采取独立设置小额诉讼程序、给予当事人一定的程序选择权、加强诉讼指导等相应的对策来解决小额诉讼程序存在的问题。[关键词]民事诉讼;小额诉讼;诉讼效率;司法公正[Abstract]Thesmalllitigationprocedurehasitsowncharacteristicsoffast,efficientandlowcost,whichnotonlymakespeopleequaltojustice,butalsoconformstotheprincipleofcostequivalence,whicheffectivelycoordinatestherelationshipbetweenjusticeandefficiency.Duetothelackofindependence,ignoranceoftheproceduraloptionoftheparties,thelackoflitigationguidancesystemforthepartiesandmanyotherdefects,aboutsmalllitigationprocessinchina,itsspecificapplicationinthejudicialpracticeislowanditneedstoadoptanindependentsetofsmalllitigationprocedures,givethepartiesacertaindegreeofproceduraloptions,andstrengthenthelitigationguidanceandothercorrespondingcountermeasurestosolvetheproblemofsmalllitigationprocedures.[Keywords]Civillitigation;Smalllitigation;Efficiencyoflitigation;legaljustices一、民事小额诉讼程序概述（一）民事小额诉讼程序的概念和特征1.概念由于认识角度不同，小额诉讼程序在理论界并没有一个能够被广泛认同的定义，各国学者根据本国的法学理论及实际情况对小额诉讼程序的含义分别进行了阐述。在美国，小额诉讼程序也被称为小额诉讼请求程序，“是一种用以允许普通公民提出法律规定低数额金钱诉讼请求的诉讼程序；”[1]在日本，著名的民诉法学家中村英郎认为“这种程序是方便普通大众，使其通过司法手段便捷快速解决日常生活中发生的小额金钱纠纷案件的一种程序；”[2]在我国，理论界对小额诉讼也做了很多研究和分析，形成了几种比较成熟的观点。齐树洁教授认为：“小额诉讼程序是指基层法院的小额法庭或专门的小额法院审理数额较小的案件所适用的专门程序。”[3]章武生教授认为：“所谓小额诉讼程序，通常是指从民事简易程序中分离出来的对诉讼标的额更小的案件所适用的更加简易化的程序”[4]综上，笔者认为小额诉讼程序是基层法院为了高效解决案件事实清楚、标的额较小、范围有限的纠纷，而专门设立的诉讼方式灵活简化的程序。2.特征小额诉讼制度起源于20世纪的美国，随后被越来越多的国家接受，逐渐成为各国司法救济制度中的重要组成部分。考察各国的小额诉讼程序，发现其具有如下特点：（1）小额诉讼程序适用范围特定从各国对于小额诉讼程序的规定来看，其适用范围都被限定在一定的诉讼标的额内，并且案件的事实必须简单明了。比如，日本的小额诉讼程序适用于标的额60万日元以下的金钱纠纷案件；德国的小额诉讼程序适用于标的额5000欧元以下的金钱请求权的案件；韩国的小额诉讼程序适用于标的额2000万韩元以下的金钱支付案件，同时也可适用于同等价值的替代物或者有价证券的案件；我国的小额诉讼程序适用于标的额限于我国各省、直辖市、自治区上年度就业人员平均收入30％以下的财产纠纷案件。（2）小额诉讼程序更加简便设立小额诉讼程序是为了高效解决事实清楚、标的额较小的民事纠纷，因此参与该程序并不需要过多的法律技巧。和其他程序相比，小额诉讼程序更加简化，安排更加灵活。例如，起诉状、答辩状可以采用法院印制好的格式化表格；开庭时间更加灵便，可以在晚上或周末进行；审理时采用独任制，不设陪审员；裁判文书可以简化，可无需说明理由只宣布结果。以日本为例，日本的小额诉讼程序庭审时证人可以不宣誓，判决时可以用辩论笔录代替判决书，并且一般一次开庭审结，即日宣判。（3）小额诉讼程序成本低一方面，小额案件的事实清楚，并不需要太多的调查取证、鉴定等环节，所以，小额诉讼程序在大部分国家的诉讼费都很低。比如在美国...
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