建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系胡锦涛同志在中纪委三次全会再次强调要在全党建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党提出党风廉政建设和反腐败三项工作格局之后又一具有战略性的思想，是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措，是求真务实的具体体现。我们必须认真学习贯彻胡总书记这一重要讲话精神，牢牢把握三个环节，围绕建立健全教育、制度、监督工作机制，确保反腐倡廉各项工作沿着正确的轨道顺利进行和有效开展。一、加强教育，筑构廉洁自律的思想防线教育是防治腐败的基础。教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。因此要把教育作为最基本的工程来抓，并在方式方法上积极创新，增强教育的吸引力，说服力和感染力，真正夯实教育这个“基础”。首先要建机立制，增强教育的计划性和系统性。要按照创建宣教大格局的思路与要求，建立健全党风廉政建设宣传教育联席会议制度、工作例会制度、考核制度与奖惩制度等一系列规章制度，制定教育计划，加强部门合作，开展系列活动，建立大宣教格局。其次要突出重点，增强教育的时代性和针对性。要紧紧围绕发展这个“第一要务”，抓住领导干部树立正确的权力观这个关键，坚持不懈地抓好党员干部特别是领导干部的“为民、务实、清廉”教育、理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和正反典型教育，把自律与他律、教育与管理结合起来，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力、金钱、美色的考验。要深入开展以学习贯彻党的十六大报告和党章为重点，以“两个务必”、“三个代表”重要思想和《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处第1页共4页分条例》两个条例、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》等为主要内容的教育，要结合干部述廉，群众评议、组织考廉等手段，及时发现党员干部在廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题，进行有针对性教育，使警钟常鸣。再次要拓宽形式载体，增强教育的灵活性和渗透性。要利用形式多样的载体，特别要利用电视这个覆盖面广，感染力强的载体。2003年，我们在县电视台开设了“廉政建设在基层”专栏，介绍推广基层单位在党风廉政建设方面好的经验和做法，树立先进典型，用身边的人、身边的事开展教育，增强了教育的感染力。与县委宣传部、广播电视局联合举办全县“党廉知识竞赛”活动，各镇、县直机关各党委派出代表队参加选拨，并将党廉决赛实况进行录播，在电视台播出两次，扩大了覆盖面，在全县掀起了学习党廉法规条文的热潮。二、加强法治，构筑抓源治本的制度防线从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，要在全面加强教育的同时，不断健全规范权力行为的法规制度，加强对权力的刚性制约，依法行政。去年以来，我们结合落实党风廉政建设责任制，从健全管理制度和监督机制入手，建立县、镇两级财务结算中心，加强了对教育经费收支管理，共纠正违规违纪金额40多万元；建立和推行“村帐镇代记、组帐村代管”的管理模式，使农村财务管理逐步走向规范化和制度化；建立重大工程预防腐败机制，对县城20项工程等造价500万元以上的工程项目进行严格的监控和把关，为建设“阳光工程”、“干净工程”开了好头。实践证明，加强制度建设，是抓源治本，保证党风廉政建设和反腐败斗争不断取得实在成效的关键。目前，我们要重点组织实施好“四四三”源头防腐新措施、新布局，即推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，深化政务、厂务和村务三项公开。通过推行“四项改革”，完善“四项制度”，深化“三务公开”，互为犄角，形成用制度规范从政行为、按制度办事、用制度管人的有效机制，保证领导干部的廉洁从政。从制度、机制上整体推进我县从源头上防治腐败的工作。结合当第2页共4页前的实际，我们认为，创新现有的体制制度，规范权力运作，重点要做到“四个管好”：一要“管好权”。...
