公务卡管理制度改革思考与建议公务卡管理制度改革是公共财政管理制度的创新。公务卡享有一定透支额度和免息透支期，零余额预算单位公务人员用公务卡消费后，通过公务卡管理系统进行还款，具有安全、便捷、高效、规范的特点。XX县区公务卡管理制度改革始于2014年7月，经过两年多的实施，在提高公务支出透明度、强化财政监管、规范财务管理、预防贪污腐败方面取得显著成效，受到上级财政部门XX县区委、县政府的充分肯定和表彰。2016年全县共进行公务卡刷卡结算8023笔、金额2400万元，公务卡结算占比达到90.04%。一、全县公务卡改革基本情况1.实现了公务卡改革全履盖。一是把全县所有实行国库集中支付改革的预算单位全部纳入到公务卡管理制度改革，改革单位数64家，实现了公务卡管理制度改革全履盖。二是预算单位都实现了公务卡结算。截止到2016年年末，纳入改革的预算单位，都实现了公务卡消费结算，达到了预算单位公务卡结算100%。2.办卡数量和结算金额快速增长。一是单位办卡数量增长。对于有公务活动消费的预算单位人员，统一由单位财务部门办理《XX市财政预算单位公务卡》，免予收取公务卡年费，到期免费换卡，免费提供核发卡短信、交易短信、账单短信、还款短信等手机短信服务。随着公务卡改革的深化，预算单位办卡数量激增，2016年新增办卡886张，增幅达206%。二是刷卡结算金额增长。要求预算单位严格按照《XX县区预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》的规定，凡是纳入强制消费目录的公务活动，必需使用公务卡进行消费。2016年共进行公务卡刷卡结算8023笔、金额2400万元，分别比去年增加4662笔、1254万元，同比分别增长138.7%、109.4%。3.重要单位起到示范作用。在公务卡管理制度改革中，县政府办公室、县委办公室两个县直部门由于有众多的县级干部而备受社会关注。2016年县政府办公室办卡144张，消费结算金额240万元，县委办公室办卡153张，消费结算金额198万第1页共4页元，办卡数量和结算金额在县直预算单位中名列前茅，起到了示范作用，带动了公务卡管理制度改革。二、公务卡管理制度改革采取的措施1.建立公务卡制度通报制度。每季度对全县公务卡制度实施情况进行通报，公布各预算单位办卡数量，提现金额，公务卡结算金额，强制消费目录提现金额等情况。对改革执行不力的单位，进行通报批评，约谈预算单位财务部门负责人，对改革推行较好的单位，进行通报表扬。2.出台监督管理办法。为加快推进全县预算单位实施公务卡制度，提高公务卡刷卡率和结算金额，XX县区财政部门联合人行、审计、监察部门出台了《XX县区预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》，明确公务卡办理的相关规定，预算单位、服务银行之间的权利义务，各监督单位的职责权限，有效地推动了公务卡管理制度的实施。3.严格控制现金提取量。除支付临时聘用人员的劳务报酬、职工的差旅费补助、不具备刷卡条件的公务用车过路费、停车费、会议费、办公费以及差旅费等公务支出和个人的救济费、抚恤金、慰问金、遗属补助使用现金外，其他公务消费一律使用公务卡结算。通过预算执行监控系统，将预算单位每笔现金量提取额限定在1万元，每天取现次数不超过3次，年度提取现金限定不超过当年单位基本支出额的5%。4.推行强制消费目录。对于预算单位的办公费、差旅费、会议费、公务接待费、水电费、培训费、邮电费、维修费、专用材料、公务用车运行维护费共计十项费用，强制使用公务卡消费结算。其中：纳入纪委部门考核的办公费、差旅费、会议费、公务接待费等四项消费项目，公务卡刷卡结算率必需达到100%，其他项目公务卡结算率也要达到80%以上。三、公务卡管理制度改革中存在的问题1.少数预算单位对公务卡改革的认识不清。公务卡制度改革通过消费有痕、支出有印，来规范公务消费活动，其意义在于打造阳光透明的公务消费活动。但有个别预算单位对公务卡改革的意义认识不到位，担心用公务卡支出会泄露消费行为，认为不安全，也怕麻烦，存在着抵触情绪，或者担心不能再像第2页共4页原来那样通过虚开、多开发票等手段来处理不合规定的支出，触动了少数人的既得利益，因而办卡率、刷卡率都比较低。2.公务卡管理制度尚需完...
